Право военнослужащего на учебный отпуск
Учебный отпуск военнослужащего по контракту представляет собой один из вариантов прерывания службы. Такая возможность очень актуальна с учетом необходимости получения рассматриваемой категорией граждан высшего образования.
Данному вопросу также уделяется большое внимание со стороны законодателя. Предполагается наличие закона о статусе военнослужащих, отражающего порядок прохождения обучения офицерами и прапорщиками, а также различные подзаконные акты, исходящие от Правительства и Президента
Предполагается наличие закона о статусе военнослужащих, отражающего порядок прохождения обучения офицерами и прапорщиками, а также различные подзаконные акты, исходящие от Правительства и Президента.
Законодательная база
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» выступает основным правовым актом, затрагивающий вопросы права на обучение при прохождении службы, а также определяющий условия получения такого отпуска. Положения закона говорят, что период учебного отпуска включает моменты сдачи экзаменационных сессий, прохождения аттестации, подготовки и защиты квалификационной работы.
https://youtube.com/watch?v=_tTcT1l7YYQ
Согласно указанному ФЗ №76-ФЗ, учебные отпуска будут применяться только при первоначальном обучении военнослужащих, получение ими второго и последующего образования должно проходить без ущерба для службы.
Также важно соблюдение сроков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. Данные временные рамки ограничивают отсутствие лица по месту службы
С учетом учебных мероприятий предусматриваются следующие периоды:
- 10 дней на вступительные мероприятия в учреждениях профессионального образования;
- 15 дней на вступительные мероприятия в учреждение высшего образования;
- 30 и 40 дней на промежуточную аттестацию на первом, втором и последующих курсах соответственно;
- до 2-х и 4-х месяцев государственной торговой аттестации при получении профессионального или же высшего образования соответственно по программе.
Также указанное постановление определяет документ, который подтверждает необходимость предоставления отпуска. Речь идет о справке, форма которой также утверждается данным нормативным актом.
Еще один значимый подзаконный акт — Указ Президента, регулирующий вопросы прохождения военной службы, обозначающий особенности обучения офицера в воинской адъюнктуре и докторантуре.
Оплата учебного отпуска
Отсутствие по месту службы из-за получения образования признается уважительной причиной, и не предполагает оформления отпуска без сохранения заработка. Если военнослужащий соблюдал все условия получения учебного отпуска, то за период пребывания на сессии армейцу будут начислены денежные средства, соответственно рассматриваемые отпуска также можно отнести к категории оплачиваемых.
Особенностью довольствия военнослужащих является то, что независимо от причины отсутствия (отпуск это или больничный) за лицом сохраняется его постоянный оклад в полном размере.
Помимо всего, в воинских частях предусматривается принцип начисления финансовой поддержки для военнослужащих. Его смысл в том, что каждому лицу определяется выплата в размере месячного оклада. Офицер или прапорщик может воспользоваться этими деньгами в любое время.
Учебный отпуск военнослужащим
Учебный отпуск является одной из гарантий, предоставляемых сотрудникам, совмещающим работу с обучением. Общие правила предоставления учебного отпуска установлены гл. 26 ТК РФ. Данными правилами обязаны руководствоваться все организации. При этом стоит учитывать, что порядок предоставления учебного отпуска отдельным работникам имеет свои особенности, регулируемые ведомственными нормативными актами. К таким работникам относятся военнослужащие. Порядку предоставления учебного отпуска этим лицам и будет посвящена настоящая статья.
Общие положения об учебном отпуске
Согласно гл. 26 ТК РФ учебный отпуск может быть предоставлен только при соблюдении следующих условий:
– наличие аккредитации у образовательного учреждения;
– факт допуска работника к вступительным испытаниям и успешного его обучения в учебном заведении;
– первоначальное получение образования.
Если работник совмещает работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, такие гарантии он будет получать только по одному из них по своему выбору.
Учебный отпуск может быть предоставлен как с сохранением заработной платы (оплачиваемый), так и без сохранения (неоплачиваемый). Это зависит от:
– уровня образования, которое получает работник (высшее профессиональное, среднее профессиональное, начальное);
– формы обучения (очная, заочная, очно-заочная, вечерняя).
Порядок предоставления оплачиваемого и неоплачиваемого учебного отпуска приведен в таблице.
N п/п | Уровень образования | Форма обучения | Причина отпуска | Продолжительность отпуска |
1. | Высшее профессиональное образование (ст. 173 ТК РФ) | Заочная, очно-заочная (вечерняя) | Прохождение промежуточной аттестации на первом и втором курсах | 40 кал. дн. |
| Прохождение промежуточной аттестации на каждом из последующих курсов (при получении образования в сокращенные сроки на втором курсе) | 50 кал. дн. | |||
| Подготовка и сдача выпускной квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов | 4 мес. | |||
| Сдача государственных экзаменов | 1 мес. | |||
2. | Среднее профессиональное образование (ст. 174 ТК РФ) | Заочная, очно-заочная (вечерняя) | Прохождение промежуточной аттестации на первом и втором курсах | 30 кал. дн. |
| Прохождение промежуточной аттестации на каждом из последующих курсов | 40 кал. дн. | |||
| Подготовка и защита выпускной квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов | 2 мес. | |||
| Сдача итоговых государственных экзаменов | 1 мес. | |||
3. | Начальное профессиональное образование (ст. 175 ТК РФ) | Сдача экзаменов | 30 кал. дн. в течение одного года | |
4. | Общее образование (ст. 176 ТК РФ) | Вечерняя (сменная) | Сдача выпускных экзаменов в IX классе | 9 кал. дн. |
| Сдача выпускных экзаменов в XI (XII) классе | 22 кал. дн. | |||
5. | Высшее профессиональное образование (ст. 173 ТК РФ) | Прохождение вступительных испытаний | 15 кал. дн. | |
| Сдача выпускных экзаменов в подготовительных отделениях | 15 кал. дн. | |||
| Очная | Прохождение промежуточной аттестации | 15 кал. дн. | ||
| Подготовка и защита выпускной квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов | 1 мес. | |||
6. | Среднее профессиональное образование (ст. 174 ТК РФ) | Прохождение вступительных испытаний | 10 кал. дн. | |
| Очная | Прохождение промежуточной аттестации | 10 кал. дн. | ||
Другие новости и статьи
« Изменения в правовом регулировании возмещения вреда военнослужащим
К 70-летию контрнаступления. Елецкая наступательная операция »
НовостиСовременностьТыл: образование и наука
метки: военнослужащий, отпуск, учебный отпуск
Темы Обозника:
COVID-19В.В. ГоловинскийВМФПервая мировая войнаР.А. ДорофеевРоссияСССРТранспортШойгуармияархиввойнавооружениевузвыплатыгорючееденежное довольствиеденьгижильезащитаздоровьеимуществоисторияквартирыкоррупциямедицинаминоборонынаукаобеспечениеобмундированиеоборонаобразованиеобучениеоружиеофицерохранапатриотизмпенсиипенсияподготовкаправопризывпродовольствиерасквартированиереформарусьсердюковслужбасталинстроительствоуправлениеучебафинансыфлот
Закон
Основные правовые акты:
- Федеральный закон от 27.05.1998 № “О статусе военнослужащих”;
- Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1156 “О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения”;
- Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2014 года ” 1155 ” О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы, по контракту которых составляет не менее трех лет, на обучение…”;
- Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное указом Президента РФ 1999 г. “1237.
Образование на коммерческой основе военнослужащий имеет право получать, но льготами не пользуется, учебный отпуск официально не предоставляется, пребывание в учебном заведении не оплачивается.
Правила для младшего состава
Как было указано выше, Министерство обороны заинтересовано в повышении профессионального мастерства военнослужащих, особенно тех, кто решил обучаться по техническим специальностям. В первую очередь, здесь явно видна материальная выгода, ведь обучением занимаются учреждения, не подведомственные МО, а это значит, нет необходимости тратить денежные средства. В свою очередь, МО обязано обеспечить беспрепятственную подготовку кадров, выделяя свободное время для сдачи экзаменов или квалификационных работ.
Военный, служащий по контракту, может подать рапорт на то, чтобы реализовать положенный учебный отпуск военнослужащего, только после трех лет с момента подписания первого контракта. Остальные же требования идентичны, а главное из них — гражданское образование соответствующего уровня получается первый раз.
Образовательное учреждение должно быть аккредитовано по государственной программе, а вот на форму обучения все ограничения сняты, то есть, она может быть как очной, так и заочной. Примечательно то, что для военных получение образования абсолютно бесплатно. Все расходы оплачиваются из государственного бюджета.
Отпуск военнослужащего
Права и обязанности военнослужащих Вооруженных сил РФ регламентируются соответствующими нормативно-правовыми актами.
При этом трудовая деятельность военных, несущих службу по контракту, регулируется не Трудовым кодексом, а такими законодательными актами, как:
- ФЗ №76 от 27 мая 1998 года, в котором информация об отпусках прописана в ст. 11;
- Указ Президента РФ №1237 от 16 сентября 1999 года, в котором предоставлению отпуском отведен весь 7 раздел.
При формировании положений этих документов государство опиралось на установленные требования действующего законодательства – ТК РФ. Поэтому военнослужащие женского пола также могут рассчитывать на все социальные гарантии, что и гражданские женщины, например, предоставление отпуска и выплат по беременности и родам.
Основной отпуск военнослужащего
Под этим термином подразумевает определенный срок освобождения от выполнения служебных обязанностей для военных-контрактников. Базовые сведения об этом виде отпуска представлены в п.5 ст. 11 Закона о статусе военнослужащих (далее, для краткости — ФЗ-76).
Претендовать на отпуск могут контрактники, которые отслужили не менее 6 месяцев.
Длительность отпуска зависит от выслуги лет, то есть того количества времени, которое человек посвятил службе в войсках. Сроки определены в правовом акте. Но тут есть несколько моментов.
Законодатель в рамках описанной юридической нормы оперирует термином «льготного исчисления продолжительности военной службы». Речь идет о контрактниках, которые выполняют свои обязанности в опасных, непростых условиях.
Есть отдельное Постановление Правительства за номером 94, где описаны особенности выслуги лет у отдельных категорий служащих. Если говорить кратко:
- Десантники, разведчики, служащие боевых кораблей и некоторые другие — 1 реальный месяц засчитывается за полтора (1/1.5).
- Пилоты, испытатели, служащие на подлодках или в суровых регионах с экстремальными климатическими условиями — месяц за две (1/2).
- Служащие, участвующих в военных и контртеррористических действиях — месяц за три (1/3).
Для всех остальных категорий военных, выслуга считается в реальном выражении, месяц в месяц.
В п.5 Закона описаны сроки отпусков.
Используется шаг выслуги в 5 лет:
- до 10 лет,
- от 10 до 15,
- от 15 до 20.
Срок отпуска по мере увеличения выслуги растет на 5 дней за каждые 5 лет нахождения на службе (от 30 до 45 дней соответственно) в течение календарного года.
Сроки отпуска
На основании 31‑й статьи 1237‑го Указа учебный отпуск является дополнительным и предоставляется для реализации права на обучение. В соответствии с 3‑й частью статьи установлены следующие сроки отпуска на подготовку и сдачу вступительных экзаменов:
- 30 суток военным, допущенным к экзаменам;
- 10 суток на сдачу каждого экзамена, если некоторые экзамены уже сданы.
А на основании второй части этой статьи, сроки отпусков, связанных с обучением, закрепляются в соответствующих правовых актах. В 78‑м Постановлении установлены такие сроки:
- 40 дней — для сдачи сессий на 1 и 2 курсах (на последующих курсах — 50 дней);
- месяц — сдача госэкзаменов;
- 4 месяца — защита диплома;
- 15 дней — выпускные экзамены;
- 30 суток — сдача кандидатских экзаменов и подготовка диссертации;
- полгода — для соискателя степени доктора наук (3 месяца — кандидата наук);
- 30 дней — сессии на 1 и 2 курсе профучилища (40 дней — последующие курсы);
- 2 месяца — подготовка и сдача ИГЭ в профучилище;
- месяц — сдача выпускных экзаменов в профучилище.
Кроме того, в отпуск включается время, необходимое на проезд до места обучения и обратно.
По состоянию здоровья
Отпуск по состоянию здоровья полагается военнослужащим, имеющим серьезные заболевания, проходящим лечение в стационарных условиях. Он не должен превышать 4-х месяцев. Решение о предоставлении такого отпуска принимает специальная врачебная комиссия. В случае крайней необходимости, 4-х месячный срок может быть продлен.
Отпуск военнослужащего по состоянию здоровья не включается в основную часть, составляет отдельный срок. На расчеты ежегодного отдыха не влияет.
Контрактники редко прибегают к тому, чтобы отлучаться со службы по такому основанию. Поскольку по окончании лечения руководство, непосредственное начальство или врачи могут поставить вопрос о профпригодности. Есть реальный риск потерять место.
Право военнослужащих на обучение
Прежде чем говорить о предоставлении учебных отпусков, выясним, кто из военнослужащих имеет право на обучение и в каких образовательных учреждениях это обучение возможно.
Согласно ст. 2 Закона о статусе военнослужащих <1> различаются военнослужащие, проходящие военную службу:
- по контракту;
- по призыву.
<1> Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”.
Последние имеют право на обучение только в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе на получение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих. При этом обучение в гражданских образовательных учреждениях таким военнослужащим не разрешается (п. п. 1, 3 ст. 19 Закона о статусе военнослужащих).
Офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством РФ, на обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в указанные образовательные учреждения при условии успешного прохождения вступительных испытаний (п. 2 ст. 19 Закона о статусе военнослужащих).
Стоит отметить, что граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право на (п. 5 ст. 19 Закона о статусе военнослужащих):
- внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям;
- поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных испытаний:
а) на первый и последующие курсы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (для бывших военнослужащих, окончивших средние военные образовательные учреждения);
б) на первый курс государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (для бывших военнослужащих с образованием не ниже основного общего образования);
в) на первый и последующие курсы государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (для бывших военнослужащих, имеющих незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование);
г) на подготовительные отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (для бывших военнослужащих, окончивших общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования).
Виды отпусков военнослужащих по контракту
Законодательство определяет несколько видов предоставляемого отдыха для военнослужащих. Каждый имеет собственные условия получения, требования и нюансы. Некоторые виды положены в обязательном порядке, другие назначаются при наступлении соответствующих обстоятельств.
Основной
Основной отпуск — это предписанный законодательством обязательный отдых гражданина, состоящего на военной службе по контракту. Период отдыха увеличивается за счет срока службы. Также он может дополняться днями, предоставленными в качестве компенсации за сложные условия.
Ученический
Для обучающихся выделяют две категории отпусков — каникулярный и ученический. В первом случае подразумеваются граждане, проходящие обучение в военных профессиональных учреждениях и высших учебных заведениях. В счет данного отдыха включается и время, требуемое для переезда.
Каникулярный отпуск делится на две части. Летний предоставляется в счет основного и занимает 30 суток. Зимний каникулярный оформляется на базе дополнительных 15 дней, положенных военнослужащему для отдыха.
Творческий
Творческий отпуск оформляется соискателям научных степеней. Для этого требуется успешное совмещение военной службы и научной работы. Отдых предоставляется по рекомендации ученого совета соответствующей организации. Для соискателей степени кандидата наук продолжительность составляет три месяца. Для получения доктора наук — до полугода.
Больничный
Больничный отпуск оформляется военнослужащему на общих основаниях. Для его получения требуется заключение военно-врачебной комиссии. Срок — от 30 до 60 суток. Данный вид доступен и для граждан, проходящих службу по призыву. По необходимости их период увеличивают еще на 60 дней. Для контрактников предусмотрены только 30 дополнительных дней.
После выполнения задач, опасных для состояния здоровья, военнослужащему полагается реабилитационный отпуск. Продолжительность — до 30 суток. Решение о его оформлении принимается после медицинского обследования на основе результатов военно-врачебной комиссии.
По семейным и личным обстоятельствам
Отпуск по семейным и личным обстоятельствам оформляется на срок до 10 суток. Основанием для его получения может быть:
- тяжелое состояние или смерть близкого родственника;
- пожар или стихийное бедствие, коснувшееся семьи или близкого родственника.
Отгул предоставляется и в ряде других исключительных случаев, когда военнослужащий должен присутствовать в семье. В этом случае решение об оформлении принимает командир воинской части.
По беременности и родам
Для женщин, состоящих на военной службе, предоставляется отпуск по беременности и уходу за ребенком. Сроки отдыха составляют по 70 суток до и после родов. При многоплодной беременности до родов предоставляется 84 дня. После родов период может быть увеличен до 86 или 110 суток в случае сложных родов или рождения двух и более детей соответственно.
При усыновлении новорожденного женщине предоставляется отпуск до исполнения ребенку 70 дней с момента рождения (110 для двух и более детей). Период рассчитывается с момента усыновления. По необходимости женщина также может оформить отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
Летный
Летный отпуск предоставляется гражданам после космического полета в качестве реабилитационного периода. Оформляется он по общим принципам с социальной защитой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Также под летным отдыхом понимают реабилитационный больничный. Таковой предоставляется после выполнения сложных задач, негативно отражающихся на здоровье.
По увольнению
Отпуск по увольнению — это совокупные дни отдыха, которые положены военнослужащему по законодательству, но которые не были использованы. Все они складываются, предоставляя гражданину возможность оставаться на службе до их окончания с соответствующим сохранением заработной платы.
Особенности для офицерского состава
100 % офицерского состава имеют высшее образование. В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и комментариях к нему указывается: «офицеры, получившие высшее образование в военных вузах МО РФ, но не имеющие гражданского среднего или высшего специального образования, рассматриваются с точки зрения обучения в гражданских вузах как получающие соответствующее образование впервые» (абз. 6 п. 5 ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998).
Иногда офицеры направляются на обучение в гражданские аккредитованные вузы по направлению органов исполнительной власти. Это бывает, если в этом органе предусмотрена Федеральным законом военная служба. Отпуск и социальные гарантии здесь предоставляются независимо от того, какое по счету образование получает военнослужащий и имел ли он до этого гражданскую специальность. Норма регулируется п. 3 и п. 6 Правил, описанных в Постановлении Правительства РФ № 1156 от 03.11.2014.
Оплачивается ли учебный отпуск
Сомнения в данном вопросе возникают при попытке провести собственные логические заключения. Так как обучение – это личная инициатива военного, то дополнительный отпуск, который предоставляет ему государство должен быть проведен за свой счет. Однако вспомним, что государство всячески заинтересовано в поддержке процедуры повышения квалификации, поэтому за период суммарного отпуска, взятого для сдачи экзаменов, студенту выплачивается ежедневное довольствие в полном объеме. Исключением служат только те дни, в течение которых он сдавал вступительные экзамены.
Не оплачивается отпуск, если обучение проводится на платной основе или учеба в ВУЗе не является первой, то есть, военный уже имеет высшее гражданское образование. Данный пункт вносит разъяснения к статье, в которой указываются категории граждан, рассчитывающие на дополнительный отпуск.
Продолжительность учебных отпусков для военнослужащих
Продолжительность отпусков зависит от формы обучения, статуса учебного заведения, года обучения военнослужащего. Для тех офицеров и контрактников, кто отвечает предъявляемым требованиям и получает высшее образование за счет бюджетных средств, установлены предельные сроки учебных отпусков:
– Федеральный закон от 27.05.1998 № 76 “О статусе военнослужащих”;
– Постановление Правительства Российской федерации от 03.11.2014 № 1156 “О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских образовательных организациях высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения”;
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2014 года “1155 ” О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет на обучение…”
– Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ 1999 г. № 1237.
Особенного внимания заслуживают те военнослужащие, которые в период прохождения воинской службы обучаются в гражданских учебных заведениях на коммерческой основе.Так как в перечисленных выше нормативных актах прямо указано, что социальные гарантии в виде предоставления оплачиваемых отпусков и денежного довольствия, связанного с нахождением в этих отпусках, а так же оплата проезда до места обучения и обратно МО РФ принимает на себя только в тех случаях, если военнослужащий обучается за счет средств государственного бюджета и получает первое гражданское образование. То получение второго и последующих образований на коммерческой основе возможно. Но предусмотренные законом отпуска, связанные со сдачей экзаменационных сессий и защитой диплома, этой категории военнослужащих в служебное время не предоставляются. Не оплачивается и проезд к месту учебы.Они могут решать вопросы, связанные с обучением во время ежегодного отпуска. Или иными способами, не затрагивающими интересов службы.
