Определение и назначение мобилизационного резерва

Стратегический резерв

Известно, что боевой состав и структура ВС зависят от характера войн, в которых планируется их применение. В настоящее время ВС РФ силами общего назначения без существенного мобилизационного развертывания способны решать задачи только в вооруженных конфликтах и отчасти локальных войнах.

Вместе с тем в будущем нельзя исключать участия Российской Федерации в региональной и крупномасштабной войнах, которые от вооруженных конфликтов и локальных войн будут отличаться не только политическими и военно-стратегическими целями, но и значительным пространственным размахом и большой продолжительностью (от нескольких месяцев до нескольких лет). Это потребует развертывания значительных по боевому составу группировок войск (сил) и максимального военно-экономического и мобилизационного напряжения государства.

Для наращивания боевого потенциала группировок войск (сил) в интересах ведения крупномасштабных военных действий в ходе войны, очевидно, необходим такой боевой состав ВС, который мог бы обеспечить развертывание дополнительного количества боеспособных соединений.

Однако состав и структура ВС РФ, сложившиеся в результате реформ 2008–2012 годов, позволяют в военное время лишь незначительно наращивать боевой состав группировок войск (сил) за счет отмобилизования базы хранения и ремонта вооружения и техники (БХиРВТ), а отсутствие стратегических резервов существенно ограничивает возможность влияния ВГК на подготовку и ведение военных действий крупного масштаба. Поэтому в перспективе в составе ВС РФ наряду со стратегическими силами сдерживания и силами общего назначения необходимо иметь стратегические резервы.

Исходя из численности Вооруженных Сил мирного времени предлагается в составе стратегических сил сдерживания иметь соединения и воинские части постоянной готовности, в составе сил общего назначения – соединения и воинские части постоянной готовности, сокращенного состава и кадра, а в составе стратегических резервов – соединения и воинские части кадра. По функциональному предназначению указанные соединения и воинские части подразделять на силы немедленного применения со сроками готовности до 24 часов, силы быстрого развертывания со сроками готовности до М10, войска усиления – резервы ОСК и первоочередные стратегические резервы со сроками готовности соответственно М30 и от М30 до М60.

Предназначение мобилизационного резерва

Во время пребывания в резерве каждый солдат имеет должность и звания. Лицо должно участвовать в мобилизационных процедурах, а так же в боевой подготовке.

Сборы проводятся не более двух месяцев, время нахождения в запасе – один год.

Мобилизационный резерв будет использован во время переподготовки личного состава и плановых сборов, для мобилизации в условиях угроз военных действий. Бойцы имеют опыт и навыки в условиях учений. Солдаты-срочники для данной роли не годятся.

Основная цель создания мобилизационного резерва при необходимости увеличить армию за очень короткий срок. Кроме мобилизации лица могут участвовать во время кризиса.

Комиссия по формированию мобилизационного резерва

Заявление гражданина рассматривается в течение месяца, после чего принимается решение о направлении его на медицинское освидетельствование. Формируемая комиссия по своему назначению сравнима с призывной: она тоже рассматривает кандидатуру и выносит решение о присвоении статуса резервиста.

В состав комиссии включаются должностные лица муниципального отдела воинского учета. В обязательном порядке в нее входит муниципальный врач-терапевт. По необходимости в состав включают представителей воинских частей, для которых ведется отбор кандидатов.

На основе полученных сведений и результатов медосмотра комиссия принимает решение о включении кандидата в резерв. По необходимости соискатель может получить копию решения в течение трех дней с момента его оглашения. Если оно положительное, кандидату выдается соответствующее предписание. С ним он обращается в воинскую часть для заключения контракта.

Нахождение в мобилизационном резерве ВС РФ

Пребывание в мобилизационном резерве сопряжено с определенными обязательствами. При получении повестки гражданин обязан являться в военкомат для выполнения предписанных поручений. Связаны они с должностью, за которой закреплен резервист.

В обязательном порядке такой контрактник привлекается ко всем мероприятиям по оперативной, мобилизационной и боевой подготовке. Они могут проходить как в виде месячных сборов, так и в отдельные дни. Общая суммарная продолжительность сборов может достигать двух лет.

На период сборов резервист также несет материальную ответственность за вверенное имущество, как и обычный военнослужащий. В случае уклонения от исполнения обязанностей предусматривается административная, дисциплинарная или уголовная ответственность.

Отдельно выделяют денежное обеспечение резервистов. В данном контексте выделяют три типа оплаты:

• ежемесячное довольствие, составляющее от четырех до девяти тысяч;
• ежедневные выплаты за привлечение к разовым тренировочным занятиям — от одной до трех тысяч рублей в день;
• выплаты за привлечение к сборам от 33 до 73 тыс. за месяц.

Первое соглашение заключается на три года. Дальнейшие контракты подписываются на три или пять лет. Допускается меньший срок, если резервист достигает предельного возраста пребывания в запасе второго разряда в соответствии со своим званием.

Численность мобилизационного резерва вс РФ

Мобилизационный резерв создан в 2015 году. Комплектация состава осуществляется территориально. Резервисту предстоит проходить службу недалеко от места проживания.

Численность резерва не известна и не разглашается для широкой аудитории. Силы мобилизационного резерва будут активно использоваться в чрезвычайных случаях, в период прохождения масштабных учений и в ходе войны. Для того чтобы поддерживать боеспособность солдаты периодически выезжают на сборы в дивизии или в бригады. Запасники изучают новые виды техники и вооружения.

Кроме того в мобилизационный резерв добровольно могут вступить запасники. Прежде чем уволить солдата, ему предлагают контракт, положения, которого предусматривает возвращение в строй. Сбором резервистов-контрактников так же занимаются военные комиссариаты. Стать штатным запасником могут и офицеры.

Положение о мобилизационном людском резерве

При изучении правовых аспектов по мобилизационному резерву руководствуются двумя основными документами:

• Федеральный закон 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – данному вопросу посвящена статья 51.2, а также раздел 8.1;
• «Положение о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве».

Второй документ утвержден Постановлением Правительства РФ под номером 933 от 3 сентября 2015. Документ регламентирует основные вопросы, связанные с пребыванием граждан в мобилизационном резерве. К таковым относят:

• общие положения;
• порядок заключения контракта и его расторжения;
• аттестация резервиста и сдача квалификационного экзамена;
• процедура исключения гражданина из резерва;
• выполнение резервистом предписанных должностных обязательств.

Схожие вопросы регулируются и разделом 8.1 ФЗ-53:

• категория запасников, пребывающих в резерве;
• контракт резервиста, его сроки и порядок заключения;
• аттестация и экзамен;
• пребывание в составе резерва;
• обязанности и ответственность резервиста;
• исключение из резерва.

Предназначение мобилизационного резерва ВС РФ

Предназначение мобилизационного резерва основано на общей необходимости формирования запаса. Акцент делается на военнообязанных гражданах, которые призываются в случае военной угрозы для страны.

Однако без существенной подготовки такие призывники не могут формировать качественный состав Вооруженных сил России и требуют предварительной подготовки. Особенно это ощущается в командных должностях.

Мобилизационный людской резерв позволяет в короткие сроки пополнить части квалифицированными военнослужащими, за которыми уже закреплена определенная должность. Ключевой аспект – подготовка таких кадров и их соответствие требованиям.

С учетом данного аспекта мобилизационный резерв обеспечивает поддержание боеготовности воинских частей как в мирное, так и в военное время. В данном вопросе обязательства резервистов компенсируются регулярными выплатами, сравнимыми с заработной платой.

Что такое мобилизационный резерв?

Мобилизационный резерв существовал в России в 18 веке во времена правления Александра II.

Мобилизационный резерв ВС РФ состоит из солдат, которые не только обладают навыками и умениями, но так же проходят специальную подготовку.

Резерв был создан для увеличения численности армии, создания крупной армии и приведения ВС в боевую готовность.

Запас формируется не только из Вооруженный Сил, но и из Службы внешний разведки и Федеральной службы безопасности. Мероприятия по формированию резерва реализуются из бюджета государства. Военные комиссариаты решают вопросы по организации военных.

С гражданами, находящимися в резерве заключается договор. В составе находятся солдаты с разными воинскими званиями. Предельный возраст гражданина в резерве от 42 до 56 лет.

Для того чтобы состоять в мобилизационном резерве нужно подать документы в военный комиссариат. Решение о принятии лица в состав занимает один месяц. В случае если кандидат попадает под все требования, командир выписывает предписание, с которым солдат перенаправляется в военную часть.

После того как договор подписан резервист проходит аттестацию и сдает экзамен на получение квалификации. Экзамен проводится не меньше одного раза в три года, аттестация – за квартал до конца сроков договора.

Размеры выплат резервистам

Резервистам положены следующие выплаты:

• ежемесячный оклад (12 % от ОВЗ и ОВД для действующих военных);
• соответствующие районные коэффициенты;
• % надбавка за непрерывное нахождение в мобрезерве;
• разовая выплата при заключении нового контракта.

В среднем, в зависимости от региона (субъекта РФ), ежемесячная выплата составит:

• для офицерского состава – от 4 000 до 9 000 рублей;
• для солдатской и сержантской категории – от 2 000 до 6 000 рублей.

Дополнительно к этому в период нахождения на занятиях и сборах резервистам выплачивается довольствие по их воинской должности.

Расчеты денежных выплат показаны для регионов где практически апробированы резервисты

При вызове на сборы и занятия, кроме всего прочего предусмотрена компенсация:

• расходов предприятия, где работает Моб Резервист, на оплату заработка. Для неработающих – минимальный размер оплаты труда;
• оплаты проезда и командировочных от дома к военкомату и обратно;
• найм жилья (во время проведения сборов и если это необходимо).

Кто считается резервистом?

Солдаты, которые пребывают в запасе и военные, заключившие контракт с оборонными ведомствами обязаны раз в год принимать участие в военных сборах и посещать специальные мобилизационные мероприятие.

Государство во время прохождения выплачивает денежные пособия и компенсации. К резервистам так же относятся бывшие сотрудники службы безопасности и внешней разведки.

Лица, находящиеся в запасе могут попасть в ряды резервистов по собственному желанию.

Вопрос мобилизационного резерва не затрагивает призывников. Контракт для солдат в мобилизационном резерве заключается на срок в три года. Период действия может быть увеличен до пяти лет.

С кем может быть подписан контракт?

• Майоры-подполковники;
• Рядовые;
• Мичманы;
• Прапорщики;
• Матросы.

Предельный возраст до 57 лет, для каждого звания устанавливается своя граница. Те военные, которые не изъявили желание, стать частью мобилизационного резерва попадают в мобилизационный ресурс.

Требования к кандидатам:

1. Категория годности А;
2. Категория годности Б (незначительные ограничения);
3. Прохождение военной службы;
4. Возраст до 57 лет.

Вопросами зачисления в состав мобилизационного резерва занимается военный комиссариат. Он проводит отбор граждан, которые пребывают в запасе для заключения договора о зачислении в резерв. Срок действия контракта от трех до пяти лет. Лица, которые заключили контракт, на протяжении периода прохождения службы получают выплаты в размере от 30 тысяч рублей. Например, рядовой в запасе имеет следующие компенсации:

• Выплаты, связанные с военными сборами – 30 тысяч рублей за один месяц;
• Оплата проезда по месту заключения контракта и прохождения сборов;
• Ежемесячные выплаты.

Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва.

В
соответствии с Федеральным законом «О
государственном материальном резерве»
финансирование всех расходов осуществляется
за счет средств федерального бюджета
и средств, по­лучаемых от реализации
накопленных запасов.

Рос­резерв,
как государственный заказчик, ежегодно
планирует необходимые финансовые
средства для выполнения работ с
материальными ценностями мобилизационного
резерва и, согласно постановлению
Правительства РФ «О государственном
оборонном заказе» на конкретный год,
получает выделенные ему Минэкономразвитя РФ
финансовые сред­ства. Затем распределяет
их по подчиненным окружным управлениям,
кото­рые заключают договора
с Исполнителями на
выполнение конкретных работ с материальными
ценностями мобилизационного резерва.

За
счет средств федерального бюджета
финансируются операции:

– накопление материальных
ценностей в мобилизационном резерве
до установленных объемов;

– освежение материальных
ценностей накопленных в мобилизационном
резерве;

– восполнение материальных
ценностей мобилизационного резерва,
подлежащих уничтожению по истечении
установленных сроков хранения;

– уценка материальных
ценностей мобилизационного резерва;

-возмещение убытков
от проведения на основании решений
Правительства Российской Федерации
операций по заимствованию материальных
цен­ностей мобилизационного резерва;

– оплата
услуг по
ответственному хранению материальных
ценностей мобилизационного резерва.

В
смете расходов к договору на ответственное
хране­ние материальных ценностей
мобилизационного резерва,
заключаемому Ис­полнителем с
окружным управлением Росрезерва, в
обязательном порядке указываются номера
статей, определяемых Росрезервом,
согласно которым Исполнитель ведет
расход выделенных на эти цели финансовых
средств.

Согласно
постановлению Правительства РФ от 24
декабря 1996 года № 15-39 «Об утверждении
положения о финансировании мероприятий
по мобилизационной подгoтoвки экономики
РФ пункт 4-а, хранение мобилизационного
резерва медицинского, сани­тарно-хозяйственного
и другого имущества осуществляется за
счет средств бюджетов субъектов РФ,
в том числе и финансирование содержания учреждений,
осуществляющих ответственное хранение
мобре­зерва (заработная плата и
т.д.). Финансирование
же операций с
материальными ценностями мобилизационного
резерва осуществляется из средств
федерального бюджета.

Порядок
финансирования основных операций с
материальных ценно­стей мобрезерва
установлен постановлением Правительства
РФ от 3 апреля 1996г. № 396 «Об утверждении
Положения о порядке финансирования
системы государственного резерва».

Порядок исключения из резерва

В соответствии с предписаниями статьи 57.8 ФЗ-53 гражданин исключается из резерва по одному из следующих оснований:

• достижение предельного возраста пребывания в запасе;
• истечение срока контракта;
• признание военно-врачебной комиссией негодным или ограниченно-годным;
• лишение воинского звания;
• вступление в силу приговора суда о лишении свободы, включая условное;
• прекращение гражданства РФ или приобретение подданства другого государства;
• наличие оснований для отсрочки от военной службы, включая привлечение к сборам;
• невыполнение условий контракта.

Резервист может расторгнуть соглашение по личным обстоятельствам. К таковым относят семейные проблемы, включая необходимость ухода за нетрудоспособным родственником, а также нарушения условий контракта со стороны воинской части.

Положение о мобилизационном резерве предписывает определенный порядок расторжения контракта. Процедура основывается на постановлениях федеральных органов местной власти. Об исключении резервиста в воинской части издается соответствующий указ. В день его издания контракт считается расторгнутым или завершенным.

Автор статьи:

Akiva Content

Воинский учет: понятие. Категории граждан подлежащих и неподлежащих воинскому учету.

Под воинским учетом
в Российской Федерации понимается
государственная система учета и анализа
имеющихся в стране призывных и
мобилизационных людских ресурсов.

Воинский учет
должен осуществляться постоянно и
охватывать граждан, пребывающих в
запасе, и граждан, подлежащих призыву
на военную службу.

Функционирование
системы воинского учетав Российской
Федерации обеспечивается Министерством
обороны Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации,
Службой внешней разведки Российской
Федерации, органами Федеральной службы
безопасности Российской Федерации,
органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями независимо
от организационно-правовой формы.

Основными
требованиями, предъявляемыми к воинскому
учету, являются полнота и достоверность
данных, характеризующих состояние
призывных и мобилизационных людских
ресурсов.

Координацию работы
по ведению воинского учета граждан в
организациях осуществляет Генеральный
штаб Вооруженных Сил Российской
Федерации.

Плановые проверки
организации по вопросам ведения воинского
учета осуществляют военные комиссариаты
совместно с ответственными за
военно-учетную работу должностными
лицами органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.

Граждане и
должностные лица, виновные в невыполнении
обязанностей по воинскому учету,
установленных Федеральным законом «О
воинской обязанности и военной службе»,
несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Основными целями
и задачами воинского учета являются:

– Обеспечение
исполнения гражданами воинской
обязанности, установленной федеральными
законами: «Об обороне», «О воинской
обязанности и военной службе», «О
мобилизационной подготовке и мобилизации
в Российской Федерации»;

– Документальное
отражение сведений воинского учета о
гражданах, состоящих на воинском учете.

Воинскому
учету подлежат граждане:

– мужского
пола, годные
по состоянию здоровья к военной службе.

Первоначальная
постановка граждан мужского пола на
воинский учет осуществляется с 1 января
по 31 марта в год достижения ими 17 лет
комиссией по постановке граждан на
воинский учет:

– женского пола,
годные по состоянию здоровья к военной
службе, после получения ими военно-учетной
специальности. Перечень специальностей,
при наличии которых граждане женского
пола подлежат постановке навоинский
учет, определен в приложении к Положению
о воинском учете.

Не
подлежат воинскому учету граждане:

–
освобожденные от исполнения воинской
обязанности ;

• проходящие
  военную службу или альтернативную
  гражданскую службу;

• отбывающие
  наказание в виде лишения свободы;

• женского
  пола, не имеющие военно-учетной
  специальности;

• постоянно
  проживающие за пределами Российской
  Федерации.

Заключение контракта

Чтобы попасть в мобилизационный резерв, гражданин должен заключить соответствующий контракт. Для рассмотрения его кандидатуры он должен подать заявление, в котором указывается:

• полное имя и дата рождения соискателя;
• регистрация по месту жительства или пребывания;
• наименование органа, в который подается заявление;
• просьба о включении соискателя в мобилизационный резерв.

Заявление подается в военкомат, военную часть или иной муниципальный отдел, ведущий воинский учет по месту жительства. Дополнительно прилагаются следующие документы:

• паспорт гражданина РФ;
• военный билет;
• анкета, заполняемая по утвержденной форме;
• автобиография, написанная от руки в свободной форме;
• копия трудовой книжки;
• копии документов, подтверждающих образование;
• характеристика с места работы или из органа местного самоуправление при отсутствии трудоустройства;
• заверенные копии свидетельств о браке и рождении детей.