Закон о замораживании военных пенсий — кого коснется

Повышение пенсий: последние новости из Госдумы

Рост пенсии военнослужащего в отставке происходит за счет увеличения ДДВ. Каждый год этот показатель индексируется в соответствии с плановым коэффициентом показателем инфляции по стране.

В 2020г. в соответствии с порядком, рост ДДВ запланирован в октябре на 3%. Раннее, в бюджет вносился показатель в 4,3%. Руководство страны вынужденно пошло на снижение из-за пандемии. В связи с ограничительными мерами, которые действовали с конца марта по начала августа, бюджет недополучил много денежных средств.

В 2021 планируется проиндексировать ДДВ на 4% опять же в октябре (4 квартал). Соответственно, при увеличении ДДВ, увеличатся и выплаты отставникам.

Отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам

Сейчас пенсия для военных пенсионеров рассчитывается на основе денежного довольствия военнослужащих. Оно в свою очередь состоит из окладов в соответствии с должностью и званием, а также иных дополнительных надбавок за:

• выслугу лет;
• классную квалификацию;
• особые условия службы;
• выполнение задач, связанных с угрозой жизни и здоровью;
• особые достижения в службе и т.д.

С 1 января 2012 года закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 г. денежное довольствие для расчета пенсии учитывается не в полном объеме, а только в размере 54% (то есть с учетом понижающего коэффициента). Изначально предполагалось, что эта величина будет ежегодно увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100%.

С 1 октября 2019 года понижающий коэффициент составляет 73,68%. Повышение в 2021 году Правительством не запланировано.

Примечательно, что еще в 2014 году депутатами от фракции КПРФ был внесен на рассмотрение законопроект № 631118-6, которым предлагалась отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам. В течение нескольких лет законопроект подготавливался к рассмотрению, а затем был отклонен в 22 февраля 2017 года в ходе голосования в первом чтении, поскольку, по мнению депутатов, устанавливая понижающий коэффициент с 1 января 2012 года «законодатель предусмотрел надлежащий механизм возмещения», благодаря которому размер военных пенсий все равно существенно увеличился (на 90% начиная с 2011 по 2017 год).

За принятие этого закона в первом чтении в 2017 году проголосовали всего 19 депутатов, остальные 431 вообще не голосовали (отметим, что кворум считается состоявшимся, если в голосовании примут участие не менее 226 депутатов). Таким образом, законопроект был отклонен только по причине не набранного кворума (проголосовало только 4% депутатов).

Никаких новых законопроектов, предусматривающих отмену понижающего коэффициента к военной пенсии, на рассмотрение больше не вносилось. И в ближайшее время такого рода изменения вряд ли возможны, ввиду значительных затрат на их реализацию (порядка 500 млрд руб. дополнительных расходов в год).

Планируется ли рост военных пенсий в 2020 году?

Принятый правительством государственный бюджет предусматривает плановое повышение уровня материального довольствия военнослужащих, проходящих срочную службу. Сумма роста вознаграждения для 2020 года рассматривается на уровне в 3%, в 2021 и 2022 году – 4%.

Несмотря на то, что документ в настоящий момент проходит этап согласования, он полностью соответствует стандартам для внедрения индексации военных пенсий. Процедура индексации предусматривается нормами:

• Часть 2 статьи 43 Закона №4468-I. Вводит специальное правило для проведения каждый год корректировки суммы вознаграждения. При установлении показателя учитывается инфляция, а показатель должен быть не менее 2%. Именно действие этого положения приостанавливается новым законом до начала 2021 года.
• Часть 9 статьи 2 Закона 306. Документ направлен на внесение изменений в сумму материального довольствия всех военнослужащих, что напрямую влияет на уровень пенсии. Примечательно, что для данной статьи также будет действовать мораторий, а само повышение любых показателей регулируется на основании решений Правительства.

На основании Указа Президента России №604 от 2012 года действует ежегодное повышение пенсионных выплат на 2% сверх актуальной величины инфляции. Данное положение пока продолжает действие.

Исходя из этого можно заключить, что пенсии в текущем году будут скорректированы на величину инфляции плюс 2%. Получить подробную информацию об изменениях в суммах материального довольствия можно будет на официальных сайтах военного ведомства, а также местных органов власти.

Также сведения о точной сумме повышения будут приведены на ресурсах с правовой и юридической информацией, отслеживать обновления которых можно через личный кабинет ПФР.

Что предлагалось в качестве реформы пенсионной системы военнослужащих?

Судя по пояснениям, которые Владимир Назаров давал в октябре 2016 года «Независимой Газете» касательно озвученных им ранее предложений об отмене военных пенсий, если бы такой проект (пенсионная реформа) был действительно реализован, он не коснулся бы уже действующих военных пенсионеров — граждане продолжили бы получать назначенные пенсии. По мнению Назарова, реформа должна была быть основана, прежде всего, на постепенной корректировке правил выхода на пенсию военнослужащих.

Это подразумевает изменение требований к стажу, внедрение прогрессивной шкалы «возраст — стаж службы», которая позволит выйти на пенсию раньше гражданину, у которого больше стаж работы и выше звание. После увольнения предполагается осуществить гражданину единовременное денежное пособие и предоставить возможность пройти программу обучения и трудоустроится в рамках новой полученной профессии.

«… Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт. Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид, и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

— Владимир Назаров, член коллегии Минфина России и директор НИФИ (радио «Эхо Москвы» от 11.10.2016 г.)

Новости об индексации пенсионных надбавок

«Чистые» ПВЛ и ПИ назначают подавляющему большинству бывших военнослужащих (сотрудников иных силовых ведомств РФ), однако ФЗ № 4468-I предусматривает и ряд доплат к ПВЛ и ПИ. Причем, согласно ст. 46 данного Закона, все эти надбавки рассчитываются не от денежного довольствия силовиков, а от расчетного размера пенсии, за который принимают сумму минимальной СП. В силу ст. 16, 17, 24 и 45 ФЗ № 4468-I, пенсионные «прибавки» полагаются следующим категориям военных пенсионеров:

• всем отставникам старше 80 лет — надбавка составляет от 64 до 100 % от СП;
• неработающим получателям ПВЛ или ПИ 1-й и 2-й групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены их семей, — от 32 до 100 % от СП;
• всем ветеранам Великой Отечественной войны — в зависимости от категории ветерана, от 32 до 200 % от СП;
• получателям ПВ, ставшим инвалидами из-за военной травмы или общего заболевания, — в зависимости от группы инвалидности, от 150 до 300 % от СП;
• обладателям высших госнаград — от 15 до 100 % от СП;
• ветеранам боевых действий — 32 % от СП.

Индексация пенсионных надбавок (за счет ежегодного увеличения размеров СП) происходит независимо от индексирования ПВЛ и ПИ, причем различия заключаются как в размерах индексаций, так и в сроках их осуществления.

О том, произойдут ли какие-то изменения в индексации СП, и когда ожидается следующее повышение размеров надбавок к «военным» пенсиям, российским СМИ пока не известно. Однако в конце апреля 2020 г. пресс-секретарь Президента РФ Д. С. Песков в интервью «АиФ» заявил, что даже несмотря на тяжелое экономическое положение в стране в связи с пандемией коронавируса, Правительство РФ не откажется от своих социальных обязательств и будет продолжать повышать пенсии, надбавки к ним и единовременные выплаты, положенные российским пенсионерам, и дальше — не реже 1 раза в год.

Да, к сожалению, в конце 2019 г. новость о принятии 381-го ФЗ неприятно удивила миллионы военных пенсионеров. Из-за этого Закона повышение «военных» пенсий в 2020 г. произошло благодаря лишь ежегодной индексации базовых пенсионных выплат отставным силовикам и увеличению минимальной СП, влияющей на величину надбавок к этим выплатам. Тем не менее, в 2020 г. средние «военные» пенсии все еще превосходят по размеру средние трудовые в России. Так что, вместе с обещанием Правительства возобновить рост понижающего коэффициента к ПВЛ и ПИ после 1 января 2021 г. и их индексациями, запланированными на ближайшую пару лет, это позволяет бывшим и еще действующим силовикам, собирающимся вскоре выходить на заслуженный отдых, смотреть в будущее с оптимизмом.

Размеры повышения

Как уже было сказано выше рост пенсий в 2020 г. будет 3% для военных пенсионеров. Государственные власти уже дали распоряжение выделить на такие выплаты из бюджета страны 6 млрд руб.

Леонид Горин заявил, что достаточно в 2020 г. один раз провести индексацию пенсий военным на 3%. Для сравнения в 2019 г. проводилась дополнительное повышение в 2%. По мнению чиновников государственные власти и без дополнительных средств выполняют обязательства по ежегодному повышению пенсионных выплат.

Властями было принято решение ежегодно повышать пенсии достаточно давно. С 2012 г. индекс роста цен составляет 2%, а пенсии повышаются не менее чем на 3%.

Соответственно итоговый коэффициент должен быть 70%, а на самом деле он выше и составляет 73,68%. Поэтому власти утверждают, что обязательства по индексации выполняются сполна. Получается текущая индексация выполняется полностью по закону.

Произойдет ли полная отмена пенсии военным.

Даже на сегодняшний день
экономическая ситуация в стране нестабильна. В связи с этим некоторые льготы
ликвидируют либо замораживают. Это заставляет нас думать, что и военную пенсию
могут ликвидировать.

Деньги военному переведут единоразово, поэтому человек должен будет все равно что-то найти. Только так он сможет выжить.

В случае отмены пенсии, военному предоставят возможность бесплатно переучиться и получить другую специальность.

Многие военные после завершения карьеры выбирают путь преподавателя. Они передают свой опыт и знания молодому поколению. Но не стоит забывать, что очень сложно пройти адаптацию к гражданской жизни, когда столько лет было посвящено защите Родины.

Теперь представьте себе военного, который привыкает к обычной жизни. И вместе с этим, ему еще нужно искать себе работу в абсолютно другой сфере. Это тяжело вдвойне.

Что предлагали депутаты

Изучая последние новости о законе, в очередной раз замораживающем военные пенсии, можно заметить, что такую инициативу поддерживали далеко не все. Так, входящий в Госдуму Комитет по обороне предлагал не дискриминировать военных пенсионеров по отношению к гражданским, для чего нужно исполнить Закон под номером 4468-I и Указ 604-ый.

Таким образом, возглавляемый генералом-полковником Шамановым (некогда являвшимся главнокомандующими ВДВ) Комитет по обороне, настоятельно предлагал Правительству действовать согласно ранее намеченным планам и пересмотреть размеры денежных выплат для военнослужащих в запасе. Индексация военных пенсий должна быть увеличена с 3 до 5%. А именно следует:

1. С первого октября 2020-го увеличить размеры пенсий на 3% с учётом повышения денежных довольствий военных на величину инфляции (как предполагалась законопроектом) и на 2% с 1-го января того же года (как предписывает 49-ая статья 4468-I).
2. Изменить понижающий коэффициент, согласно 604-му Указу, и довести его до показателя, равного 75,16%.

В комплект документации к законопроекту вошло и составленное неравнодушными депутатами постановление, предлагающее российскому правительству за 2020 год в полной мере обеспечить исполнение Указа под номером 604, а именно его 1-го пункта и подпункта «г», в котором прописывается, что для дальнейшего совершенствования военной службы в РФ должны ежегодно увеличиваться пенсии уволенных со службы военнослужащих не меньше, чем на 2%, причём сверх показателей инфляции. Но данный документ не имеет законной силы и находится в статусе предложения для законодательной власти. Поэтому до 2021-го года ждать перемен к лучшему, к сожалению, бессмысленно.

А что говорят и думают военные пенсионеры?

-В Советском Союзе было все, все свое: и картошка и мясо и крупы и одежда. А сейчас даже трусов не шьем, у китайцев закупаем. Позор, позор и еще раз позор. Разворовали, сделали нищим народ. Так что ж мы терпим то? Нас имеют, а мы улыбаемся……за 20 лет правления нас так опустили, никакой жизни. СМИ только резня как плохо живется на Украине, а как здорово у нас…

-Голосовал за Грудинина, он заботится не только о своем благосостоянии, но и простые люди у него живут в человеческих условиях.

-Создаётся впечатление, что выборы дают гражданам России шанс переизбрать неугодное правительство или депутатов, заменить их людьми, пользующимися доверием. Однако сама история российской демократии даёт основание усомниться в этом. В России рулит не тот, кто победил на выборах, а чей караул контролирует вход (и выход) в органы управления государством. Но зачем тогда нужны выборы?

-Главное всегда помнить за КОГО ты голосовал. И всегда ХОДИТЬ на выборы, а не рассуждать о бесполезности данного мероприятия.

-Выдержал и выслушал доклад Шойгу сегодня на расширенной коллегии МО РФ. «Несменяемый» был тоже там. В социальном блоке НИ ОДНОГО СЛОВА О ВЕТЕРАНАХ!? Цифры, траты и прочее. Как буд-то пенсии платит не МО. Табу! Все, ищите себя в «бочках для использованных»…

-Военные пенсионеры так вам и карты в руки! Начните с малого! Создайте свою партию! Изберитесь в Госдуму! И все будет на законных основаниях! А то вспоминаете кто кому что обещал!

-Нынче пенсионеры, что военные что гражданские это отработанный (расходный) материал от которых надо избавляться. А вот депутат- это важнейшее звено государственного общества. Просидел (продремал) в думе 5лет и он заслужил пенсию в 100000— 250000 р.

-Подготовленного офицера с опытом нельзя выгонять раньше на пенсию самодурством начальников с их круговой порукой, премиями дам-не дам, увольнениями за месяц до права на пенсию и теперь слухами о реформах для экономии. Какая экономия? Офицеры бегут, получив или квартиру или по льготам уже после 10,15 лет службы, а уж через 20 лет остаются мало кто. Офицеров надо не долбить, а лелеять, повышать престиж, патриотизм, заботу. Вот тогда, как делали коммунисты, можно НЕЗАМЕТНО недоплачивать, не додавать жильё и пр. Тогда офицеров не могли выгнать на пенсию, они продлевали службу по 5-10 лет и даже больше. Эти офицеры до сих пор приходят с самого утра в часть поприсутствовать на разводе из-за ворот. Теперь вместо одного офицера учат, переподготавливают, платят все виды довольствия и пенсии сразу трем-четырем. Это разбазаривание нашего бюджета.

Это не покрыть урезанием песий! Когда тупоголовых и не служивших будут пропускать в большую власть!

-За Грудинина пенсионеры и не проголосовали, потому что они хорошо помнят, под руководством какой партии развалился Советский Союз. И за Единую Россию, в которую быстро переметнулись приспособленцы, я и так уже давно не голосую.

-Простое предложение. Если государство сейчас не может выплачивать ПОЛНУЮ заслуженную пенсию военным пенсионером, то оно должно открыть каждому пенсионеру отдельный счет в банке и перечислять туда не выданные деньги. С условием, что в 60 лет военпенс может снять 50% накопленного, в 65 лет 100% накопленного. Эти накопления также должны наследоваться родственниками военного пенсионера.

Что думают военные пенсионеры

Реакция военных пенсионеров на заморозку их законных и положенных по возрасту денежных выплат, конечно, негативная. Обобщил мнения многих военный обозреватель и являющийся полковником запаса Александр Жилин. Он заявил, что политику, которой придерживается российское правительство, можно считать недальновидной. И если подобная тактика в отношении военных будет применяться и в дальнейшем, то армия может выдвинуть ультиматум действующей власти.

Жилин отметил, что чиновники совершают крайне недальновидные и необдуманные действия, которые могут довести ситуацию до такой точки кипения, в которой ВС просто вынуждены будут поставить действующему правительству ультиматум. Основная задача армии – защита государства. Именно служащие возьмут на себя удар противников, рискуя собственными жизнями. Военнослужащие, ушедшие на законный отдых, сполна выполнили свой долг перед родиной, но получающие огромные деньги чиновники намерены лишить их последнего заслуженного мизера. Это настоящее предательство, по мнению военного обозревателя и многих пенсионеров. И на такое могут пойти лишь люди с низким уровнем социальной ответственности.

Также Жилин делает акцент на том, что в мире повсеместно военным предоставляются всевозможные привилегии и льготы. А в это время в России принимаются решения, направленные на уменьшение денежных дотаций для пенсионеров. Это портит имидж российских Вооружённых сил. Помимо всего прочего, армия на данный момент находится на непростом этапе, так как единой идеологии и общих стратегических задач нет. И заморозка повышения пенсий может ещё больше ухудшить мнение о власти как пенсионеров, так и действующих военных.

Законы, регулирующие вопрос

Начисление дополнительных средств пенсионерам регулируется несколькими законодательными нормами:

• №4468 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц»;
• №698 ФЗ «Об изменениях в ПА»;
• Указ Президента №610;
• №76 ФЗ «О военнослужащих»;
• №53 ФЗ «О воинской обязанности».

Согласно перечисленным выше нормативам, военные пенсионеры могут рассчитывать на регулярные дополнительные выплаты и индексацию суммы ежегодно. Надбавки не облагаются подоходным налогом.

В 2020 г увеличение пособий бывшим военнослужащим за счет индексации составило 4%. К концу года планируется повышение еще на 2%. Всего эта категория граждан получит на 6% больше средств, чем в прошлом году. Несмотря на то, что повышение меньше инфляции, военные пенсионеры почти не почувствуют ухудшения материального положения.

Плюсы и минусы заморозки пенсий

Со сторон государственного бюджета о приостановлении роста пенсионных выплат наблюдаются только плюсы. Государственным органам удалось сэкономить 3, 1трлн рублей с 2013 года. В 2020 году эта сумма будет равна 5 млн, в 2021 году в казне прибавится еще столько же.

Против заморозки пенсий до 2021 года выступают сами военные пенсионеры и нынешние военнослужащие. Защитники отечества потеряют в среднем до 5%, поскольку планируемый процент индексации снизился с 5 до 3%, а понижающий коэффициент не был увеличен на предполагаемые ранее 2%.

Пенсионные отчисления пенсионерам-сержантам и рядовым практически сравнялись по размеру со страховыми гражданскими. Они до сих пор не получают 25% полагающихся сумм, даже, несмотря на рост величины денежного довольствия с 2012 года в 2,5 раза. Не исключено, что количество желающих вступить в ряды ВС РФ существенно сократится. Поэтому планируется возобновление увеличения понижающего коэффициента по истечении 2021 года.

Как рассчитываются и начисляются военные пенсии

Пенсия будет начисляться в зависимости от должности и зарплаты, а также от срока службы в армии. Если военный работал сверхурочно, то вдобавок ему оплачивается сверху 3 процента от двух окладов. Эти цифры складываются и умножаются на коэффициент. В ближайшие два года (2020-2021) выплата денежных средств будет рассчитываться именно так.

Приведем пример: прапорщик за свою должность получает 20 тысяч рублей, за звание – 19 тысяч. В 2020 году он вышел в отставку, отслужив 20 лет в армии. Пенсия рассчитывается как половина суммы дохода от должности и звания.

Формула подсчета выплаты: ((20 000+19 000)х0,5 + (20 000+19 000)х0,7368) = 48235,2 рубля

Эту денежную выплату будет получать бывший военнослужащий до конца года, но возможны надбавки. Есть еще несколько пунктов, при расчете выплат:

• районный коэффициент;
• дополнительные вознаграждения (надбавки) каждый месяц;
• процент начисления от срока службы.

Если прапорщик подал в отставку по причине здоровья или потери кормилицы, то деньги будут начисляться и другим членам семьи. Денежные средства рассчитывают по определенным параметрам, а выплаты приходят каждый месяц.Если закон будет продлен после 2021 года, то произойдет индексация на три процента только в случае инфляции.

Примерное пособие прапорщика, вышедшего на пенсию, составляет не больше 27 тысяч рублей. При отсутствии понижающего коэффициента люди получали бы значительно больше.

Заморозка индексации довольствия военных, учитываемого при исчислении пенсии

По бюджетной необходимости в 2012 году был введен понижающий коэффициент, который учитывается при расчете пенсионных отчислений военнослужащих. Предполагалось, что лимит будет ежегодно увеличиваться на 2% или выше с учетом индексации, пока служащие не начнут получать свои выплаты в полном объеме (ч. 2 ст. 43 ФЗ №4468-1). Однако в 2015 году увеличение приостановили.

По состоянию на ноябрь 2019 г. законопроект о заморозке военных пенсий принят в третьем чтении и находится на согласовании у Совета Федерации. Отойдя от текста закона, укажем, что денежное содержание военных будет индексировано на 3% в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции в октябре 2020 г. — впервые за последние 2 года. Однако, уже согласно законопроекту, будут внесены и другие изменения:

1. Продлена заморозка индексации понижающего коэффициента. Действие ч. 2 ст. 43 ФЗ№4468-1 снова временно приостанавливается. В 2021 г. коэффициент не увеличится на 2%, что продлевает порядок, действующий с 2015 года.
2. Установлен размер денежного довольствия. Понижающий коэффициент остается на отметке 2019 г. и составляет 73,68%.

Коэффициент по-прежнему не учитывается при расчете пенсий сотрудников Следственного комитета, прокуратуры, Верховного суда, а также участников ВОВ и награжденных медалью за защиту Ленинграда. Заморозка будет действовать до 1 января 2021 года.

В дальнейшем понижающий коэффициент вновь может быть увеличен.

Исчисление военных пенсий до конца заморозки

Для начала поясним, почему заморозка коэффициента негативно сказывается на выплатах. Так как сумма денежного довольствия умножается на процент, размер начислений снижается на определенную долю. Поэтому ежегодная индексация довольствия, которую до 2035 г. планируется довести до 100%, так важна. Лучше продемонстрировать это на примере, который покажет, как будут исчисляться военные пенсии по выслуге лет до конца заморозки.

Итак, формула — ((i+s) x 0,5 + (i+s) x 0,03 x t)) x k, где:

• i – оклад по должности;
• s – оклад по званию;
• t – годы отработки сверх минимального стажа;
• k – понижающий коэффициент.

Пример. Военнослужащий в 2020 г. получает должностной оклад в размере 18 000 р., оклад по званию — 15 000 р. в совокупности с учетом ежемесячной надбавки (40% от содержания). Выходит на пенсию по выслуге со стажем 27 лет, что на 7 лет больше минимально необходимого. Назначена пенсия в размере 50% от денежного довольствия, а также 3% за каждый год сверх стажа (п. а) ст. 14 ФЗ№4468-1).

Расчет: ((18 000 + 15 000) х 0,5 + (18 000 + 15 000) х 0,03 х 7)) х 0,7368 = 17 263, 23 р. — размер пенсии.

Если бы понижающий коэффициент отсутствовал или был увеличен, размер пенсии был бы выше. В приведенном примере без учета понижения было начислено 23 430 р., что на 6 167 р. больше фактических начислений. Так как размер понижающего коэффициента фиксирован, в формуле ничего не меняется. Таким образом будут начисляться пенсии до конца заморозки.

Для расчета пенсии воспользуйтесь нашими калькуляторами для военных и сотрудников МВД.

Как законопроект повлияет на военные пенсии

Сразу отметим, что с 2012 г. денежное довольствие увеличивалось усиленными рывками и по-прежнему демонстрирует положительную динамику в сравнении с намеченным планом. Первоначально был установлен коэффициент в 54%, который предполагалось увеличивать на 2% ежегодно — соответственно, к 2020 г. он должен был составлять 70%. Однако ежегодная индексация достигала 7%, что привело к 3,68% сверх предполагаемых в 2020 г. При этом при расчете денежного содержания снова учитывается инфляция.

Тем не менее изменения напрямую противоречат п. г) ч. 1 Указа Президента РФ №604 от 7 мая 2012 г. Согласно положению Указа, в 2020 г. индексация должна была составлять 5% вместо установленных 3%.

Учитывая заморозку, военнослужащие потеряют 5% ежемесячных пенсионных отчислений. Военные пенсии рядового и сержантского составов практически приблизились к страховым гражданским. Тем не менее по-прежнему существует высокая вероятность, что понижающий коэффициент увеличится до 100% раньше 2035 г., если заморозка не будет продлена.

За счет понижающего коэффициента в период с 2012 по 2019 гг. удалось сэкономить около 3 трлн руб. бюджета. Несмотря на то что за это время темп роста военных пенсий увеличился больше, чем в 2,5 раза, совокупная неиндексация составила 20%, и военнослужащие по-прежнему не получают существенной части положенных отчислений. Если заморозка не будет отменена, то пенсии военных встанут в один ряд с гражданскими, что нивелирует социальную ответственность государства в отношении военной службы в России.

Когда будет индексация пенсий работающим военным пенсионерам

В то время, когда разрабатывались поправки в Конституцию страны, руководитель рабочей группы отмечал, что работающие пенсионеры попадут в список индексируемой категории. Стоит отметить, что в основном законе страны уже есть норма об обязательной индексации выплат.

Владимир Путин еще в предыдущем году поддержал данный пункт Конституции. В то же время появилась информация о том, что данный вопрос еще полностью не решен. Допускается, что статья в законе будет изменена, причем не в пользу работающих военных пенсионеров.

В настоящее время идет юридическое разбирательство относительно того, стоит ли всем военным индексировать выплаты. Нужно отметить, что эпидемиологическая обстановка в стране в этом году потребовала отказа от некоторых планов, относительно пенсионных выплат.

В Пенсионном фонде во время второго квартала текущего года недополучено около 1,6 млрд рублей. Продление карантинных мер привело к тому, что данная цифра увеличилась в несколько раз. Вместе с тем, в стране были более активные инфляционные процессы. Повысились цены, причем не только на продукты, но и на услуги.

Настоящие показатели инфляции не соответствуют в данное время запланированным цифрам. Поэтому правительство собирается выделить на выплату пенсий дополнительные средства из федерального бюджета.

Законопроект о том, что для выхода на пенсию военным придется служить не 20, а 25 лет согласован и может вступить в действие уже 1 января 2019 года

Повышение пенсионного возраста подразумевает повышение размера пособия. Но для увеличения размера пенсий необходимо или поднять налоги, или обеспечить высокий уровень их собираемости. В сегодняшних финансовых условиях страны тяжело представить как возможно повышение пенсий, с условием что повышается она не только силовикам, но и людям «гражданских» профессий.

Пенсии для военных просчитываются по алгоритму: в основании находятся должностные оклады, прибавки за звание и стаж, выслугу лет и прочее. С учетом всего перечисленного формируют потенциальный размер пенсии. Благодаря статистике можно выделить, что военные обычно получают порядка 23 тысяч.

Индексация военных пенсий на 2% выше уровня инфляции. Как это устанавливает подпункт «г» п.1 Указа Президента № 604 от 07.05.2012 г., не была изначально предусмотрена в проекте уже внесенного на рассмотрение в Госдуму федерального бюджета на 2019-2021 гг. 25 октября 2018 г. Владимир Путин заявил о необходимости осуществления дополнительного повышения военной пенсии на 2% с 1 октября 2019 года, поэтому ко второму чтению проекта бюджета такая поправка была внесена. 14 ноября 2018 г. депутаты ГД одобрили законопроект о бюджете с поправкой Президента. Повышение дополнительно на 2% произойдет за счет изменения понижающего коэффициента с 01.10.2019 г.

Был подготовлен и внесен в Госдуму законопроект № 556372-7, согласно которому размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, должен использоваться с применением понижающего коэффициента.

Правительство предлагало «заморозить» значение этого коэффициента на уровне 2017 и 2018 годов — то есть в значении 0,7223 (72,23% от величины довольствия).

Президент В.Путин внес свою поправку к закону, согласно которой с 1 октября 2019 г. значение коэффициента будет увеличено с 72,23% до 73,68% (на 1,45%). За счет это военные пенсии будут дополнительно увеличены на 2% (0,7368 / 0,7223 = 1,02 — т.е. 2%)

Фактически это означает, что выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам будут увеличены на 2% за счет корректировки понижающего коэффициента с 1 октября 2019 г. Помимо этого прибавка в 2019 году будет осуществляться за счет увеличения окладов военнослужащих на 4,3%.

К первоначальному проекту федерального бюджета поступало заключение Комитета Госдумы по обороне. В своем заключении Комитет отметил:

• Повышение величины денежного довольствия с 1 октября 2019 г. на 4,3% недостаточно даже для компенсации уровня инфляции, так как фактически повышение коснется только последних месяцев года (с октября по декабрь). Это означает, что индексация в целом за 2019 год составит только 1,075%.
• Индексация, в результате которой пенсионное обеспечение должно ежегодно увеличиваться на 2% сверх уровня инфляции, фактически не осуществлялась. Начиная с 2015 года выплаты были недоиндексированы практически на 20%, т.е. почти на пятую часть от размера пенсии. Поэтому в 2019 году проведение такой доплаты должно быть осуществлено.
• В период с 2012 по 2018 год инфляция составила порядка 50%, а величина пенсионного обеспечения военнослужащих увеличилась только на 35%. К тому же, из-за повышения ставки НДС (с 18% до 20%) ожидается ускоренный рост цен именно в первом полугодии 2019 г., в котором никаких прибавок не предусмотрено.

Последний раз понижающий коэффициент корректировался с 1 февраля 2017 г., когда был установлен в значении 0,7223 законом № 430-ФЗ от 19.12.2016 г. Начиная с 2018 года положенное увеличение пенсий за счет корректировки понижающего коэффициента не осуществлялось (на 2018 год законом № 365-ФЗ от 05.12.2017 г. величина коэффициента была установлена такая же, как и в 2017 году — 72,23%). Согласно законопроекту Правительства № 556372-7 такой подход планировали сохранить и на 2019 год, но по решению Президента коэффициент будет увеличен с 1 октября 2019 г. до 73,68%.