Служебная командировка военнослужащего

Заявление на возмещение командировочных расходов – образец

Заявление составляется на имя генерального директора компании с указанием следующих сведений и реквизитов:

• Наименование предприятия, Ф.И.О. руководителя и командированного лица с указанием должностей.
• Номер и дата приказа о направлении в деловую поездку.
• Цель командировки.
• Перечень затрат, которые требуется возместить.
• Перечень приложений в виде подтверждающих осуществление затрат документов.
• Дата и подпись командированного сотрудника.

Нелишним будет также сослаться на локальные нормативные акты (приказы, распоряжения, должностные инструкции и пр.), в которых указана максимальная сумма суточных расходов, компенсируемых для данной категории работников.

Рассчитывайте командировочные расходы правильно, ознакомившись с нашим материалом «Как оплачивается командировка в выходной день (нюансы)?».

Для вашего удобства приведем здесь образец заявления на командировочные расходы.

Какие расходы и в каком размере возмещаются сотрудникам и служащим?

Перечень возмещаемых расходов не поменялся. Как и прежде, это:

• расходы на проезд;

• расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение);

• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

• иные расходы, связанные со служебными командировками.

Однако есть некоторые изменения в порядке определения размера возмещаемых расходов.

Размер возмещаемых расходов на проезд , как и ранее, определяется нормативными актами, утвержденными Правительством РФ, например Постановлением от 12.10.2013 № 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета».

Расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) возмещаются в следующих размерах:

Категория сотрудников и служащих	Норма возмещения расходов
При проживании в гостинице
Военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или специальные звания высшего начальствующего состава либо занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (высшим начальствующим составом), а также полковникам (капитанам 1-го ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники	Не более стоимости 2-комнатного номера
Остальным военнослужащим и сотрудникам	Не более стоимости 1-комнатного (1-местного) номера
При проживании не в гостинице
Всем военнослужащим и сотрудникам	В размере фактических затрат, но не более размеров, указанных выше. При этом руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военно-служащие и сотрудники, вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений

Расходы, превышающие нормы, возмещаются военнослужащим и сотрудникам при условии, что они произведены с разрешения или ведома должностного лица, имеющего право направлять военнослужащих и сотрудников в служебные командировки.

Ранее действовала норма, что при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения военнослужащим возмещались в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке (п. 1 Постановления Правительства РФ № 467). Сейчас такой нормы нет.

Суточные возмещаются военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке (конкретный размер определяет руководитель федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых проходят службу военнослужащие и сотрудники).

Руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят службу военнослужащие и сотрудники, утверждают:

• перечни иных расходов, связанных со служебными командировками;

• виды документов, подтверждающих размер фактических затрат на иные расходы, связанные со служебными командировками.

Возмещение военнослужащим и сотрудникам иных расходов , связанных со служебными командировками, осуществляется при условии, что:

• они произведены с разрешения или ведома должностного лица, имеющего право направлять военнослужащих и сотрудников в служебные командировки;

• в наличии документы, подтверждающие размер фактических затрат.

При направлении в служебную командировку военнослужащим и сотрудникам выдается денежный аванс на оплату командировочных расходов. По возвращении из служебной командировки военнослужащие и сотрудники обязаны в течение трех служебных дней представить авансовый отчет (отчет) об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по выданным им перед отъездом в служебную командировку денежным авансам на командировочные расходы.

Особенности документального оформления служебных командировок в 2015 г.

Правовой статус	Наименование документа
Отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке	Служебное задание	Командировочное удостоверение
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту
Федеральный государственный гражданский служащий
Гражданский персонал

Таким образом, упрощение документального оформления служебных командировок коснулось только правоотношений, регламентируемых трудовым законодательством. Вместе с тем в органах военного управления и организациях Министерства обороны Российской Федерации для каждой вышеуказанной категории лиц, направляемых в командировки, необходимо формировать соответствующий пакет командировочных документов. С учетом того что данные документы являются основаниями для возмещения командированному лицу понесенных им в командировке расходов и в обязательном порядке приобщаются к авансовому отчету, упомянутое “упрощение” привело к усложнению бухгалтерской обработки авансовых отчетов в финансово-экономических органах Министерства обороны Российской Федерации.

Также в 2015 г. определенные сложности возникли при финансовом обеспечении командировочных расходов, связанных с бронированием и наймом гостиниц.

Так, в соответствии с п. 9 Инструкции размещение военнослужащих, командированных в учебные (спортивные) центры, центр горной подготовки выживания, военные образовательные организации для обучения (переподготовки), организуется на жилых фондах этих организаций (или в полевых условиях). Во исполнение данного требования работники финансово-экономических органов отказывают военнослужащим в выдаче подотчетных сумм на расходы по бронированию и найму гостиниц в указанных командировках.

Однако многие военные образовательные организации Министерства обороны Российской Федерации не обладают достаточным служебным жилым фондом для размещения военнослужащих, прибывших на обучение, и последним остается только оплачивать наем жилых помещений в командировках за счет собственных средств.

Отказывают военнослужащим в оплате названных расходов по месту службы и после прибытия из служебной командировки, связанной с обучением, также ссылаясь на вышеуказанный пункт Инструкции.

Такое положение дел уже привело к прекращению в феврале 2015 г. командировки в ФГКВОУ ВПО “Военная академия Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого” офицеров-ракетчиков из-за невозможности их размещения на фондах академии, что повлекло за собой неэффективные затраты средств федерального бюджета на сумму более 150 тыс. руб. <6>.

<6> Письмо Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 173/2/6672. Документ опубликован не был.

Однако действующим законодательством предусмотрено, что расходы, связанные с бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (см. таблицу 2).

Таблица 2

Какова длительность нахождения военнослужащего в служебной командировке на территории РФ?

Командировки военнослужащих в вышестоящие органы военного управления разрешаются по вызову соответствующих командиров и начальников, поименованных в п. 318 Порядка, на срок не более пяти дней, не считая времени нахождения в пути.

В исключительных случаях срок командировки может быть продлен не более чем на пять дней с письменного разрешения при вызове:

• в управления Министерства обороны – начальников этих управлений и их первых заместителей;
• в главные командования видов Вооруженных Сил – главнокомандующих видами Вооруженных Сил и их первых заместителей;
• в командования Воздушно-десантных войск, Ракетных войск стратегического назначения, Космических войск, Железнодорожных войск – соответствующих командующих и их первых заместителей;
• в управления военных округов, флотов – командующих войсками военных округов, флотами и начальников штабов военных округов, флотов.

Кроме того, в соответствии с п. п. 322 – 323 Порядка командировки, в том числе для инспектирования войск, проведения ревизий и проверок хозяйственной и финансовой деятельности воинских частей, назначаются на срок не более 40 дней, не считая времени нахождения в пути.

Командировки могут назначаться военнослужащим на срок более 40 дней, но не более чем на один год в следующих случаях:

а) для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических, гидрологических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы;

б) в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

в) на монтажные и наладочные работы; для приемки, сдачи или ремонта кораблей и судов;

г) для охраны, обороны и сопровождения транспорта с воинскими грузами;

д) на производственную (учебную) практику и стажировку слушателей и курсантов либо для подготовки ими дипломов (дипломных проектов, работ), а также при направлении офицеров постоянного состава военных образовательных учреждений профессионального образования, в том числе командиров подразделений, слушателей и курсантов, для руководства войсковой практикой и стажировкой слушателей и курсантов;

е) в составе нештатных экспедиций, создаваемых по указанию министра обороны или его заместителей;

ж) на борьбу с особо опасными инфекциями;

з) на учебные и итогово-выпускные сборы слушателей заочных факультетов и отделений военных образовательных учреждений профессионального образования;

и) для изучения новых видов вооружения и военной техники в воинских частях, в том числе в качестве руководителей занятий по их изучению;

к) на стажировку в войска и практику в организации федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом не предусмотрена военная служба, офицеров – научных сотрудников научно-исследовательских и научно-испытательных учреждений;

л) на стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений профессионального образования;

м) на обучение с сохранением воинских должностей по месту военной службы на курсы (в центры, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в подразделения (в том числе в государственные образовательные учреждения профессионального образования и подразделения системы повышения квалификации и переподготовки кадров – по дневной форме обучения);

н) направления военнослужащих, не принадлежащих к составу воинских частей (подразделений), выведенных в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, маневры, учения (игры), командированных в эти воинские части (подразделения) для проверки, инспектирования, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения личного состава либо командированных в воинские части (подразделения), выведенные на маневры и учения (игры), для участия в них;

о) командирования из военных образовательных учреждений профессионального образования в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования и лагеря для выполнения научных исследований, обобщения передового опыта и внедрения законченных научных работ.

Согласно п. 324 Порядка указанный выше срок непрерывного пребывания в командировках до одного года исчисляется со дня убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения) и по день возвращения в этот пункт после выполнения служебного задания включительно.

Что такое командировка военнослужащего

Служебная командировка военнослужащего — поездка военного лица из воинской части, которая регламентируется приказом начальника части и совершается на конкретный срок с целью выполнения определенных задач.

Служба военных не подпадает под нормы Трудового Кодекса РФ, а подчиняется нормативным документам Министерства обороны РФ.

Не все поездки или отлучения военного из расположения части классифицируются как откомандирование. Не относятся к ним:

• поездки в составе военных частей, а также отлучки для проведения различных исследований или пребывание в числе штатных групп армии;
• поездки обучающихся лиц для ознакомления с различными видами вооружения;
• убытия, связанные с личными делами военнослужащего;
• периоды отсутствия в части по причине прохождения обучения на заочных формах профессионального образования;
• учебные сборы;
• отлучки при временном зачислении в иные военные части;
• отбывания гауптвахты.

Одним из признаков командировки является ее финансирование, то есть осуществление командировочных выплат для расходов военного.

Особенности документального оформления служебных командировок

В преддверии 2015 г. произошли существенные изменения в документальном оформлении служебных командировок. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1595 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” с 8 января 2015 г. отменена обязанность организаций по оформлению командировочных удостоверений как при следовании в командировку на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Вместе с тем в Вооруженных Силах Российской Федерации данное изменение касается только служебных командировок лиц гражданского персонала, трудовые отношения с которыми регламентируются Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), в развитие ст. 166 которого ранее было издано Положение об особенностях направления работников в служебные командировки <1>, действующее по настоящее время.

<1> Постановление Правительства Рос. Федерации от 13 окт. 2008 г. N 749 “Об особенностях направления работников в служебные командировки” (вместе с Положением об особенностях направления работников в служебные командировки) // Рос. газ. 2008. 17 окт.

Военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в 2015 г. командировочные удостоверения будут оформляться, как и в предшествующие годы. Требование по выдаче военнослужащим названного документа вытекает из содержания п. 8 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации <2> (далее – Инструкция), в соответствии с которым даты прибытия в пункт командировки и убытия из него отмечаются именно в командировочном удостоверении и в обязательном порядке заверяются гербовой печатью (печатью органа местного самоуправления). Кроме того, согласно требованиям п. 6 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” именно командировочное удостоверение является тем документом, предъявляя который военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, направляемый в служебную командировку, может воспользоваться гарантированным законодательством правом на бронирование и получение вне очереди места в гостинице. Более того, в определенных случаях в командировочном удостоверении указывается о возможности командированного военнослужащего ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки (п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации <3>).

<2> Приказ Министра обороны Рос. Федерации от 30 дек. 2014 г. N 988 “Об утверждении Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации” // СПС “КонсультантПлюс”.<3> Приказ Министра обороны Рос. Федерации от 30 дек. 2011 г. N 2700 “Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации” // СПС “КонсультантПлюс”.

Таким образом, на основании требований действующих в настоящее время нормативных правовых актов военнослужащие-контрактники обязаны в командировках иметь при себе соответствующим образом оформленные командировочные удостоверения.

Необходимо также отметить, что в 2015 г. отменены требования по оформлению для гражданского персонала служебных заданий и отчетов о проделанной работе <4>.

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1595 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”.

Однако из данного правила имеется исключение.

Так, в соответствии с требованиями подп. “б” п. 35 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих <5> федеральным государственным гражданским служащим Министерства обороны Российской Федерации и органов военного управления вменяется обязанность по представлению отчета о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке.

<5> Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 “О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих”.

Сведения о командировочных документах, оформляемых в Министерстве обороны Российской Федерации, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Финансовое обеспечение служебных командировок военнослужащих

Департамент финансового планирования МО РФ до 1 декабря конкретного года в силу полученных планов служебных командировок разрабатывает общий план распределения бюджетных вливаний по служебным командировкам по воинским округам, центральным органам воинского управления и учреждениям, подчиненным МО РФ.

Этот план по представлению зама министра обороны, работающего с финансовым обеспечением, подписывается лично министром обороны.

Финансовые отделы при получении выписок из планов командировок военнослужащих производят расчет необходимости в бюджетных вливаниях и истребование в департаменте необходимых ЛБО (лимитов) для обеспечения затрат на служебные командировки военных частей, учреждений и территориальных организаций, личный штат каковых состоит на денежном обеспечении.

Департамент изучает представленные данные на соответствие процедур, требующих направление ЛБО, предусмотренным планам служебных командировок, уместности определения необходимости в бюджетных ассигнованиях и производит доведение ЛБО до финансовых организаций.

Могут быть направлены дополнительные ЛБО на военные командировки (в пределах утвержденных лимитов) в следующих ситуациях:

– принятия МО РФ решений на проведение специальных мероприятий, не регулируемых планами к осуществлению в нынешнем году;

– разработки правовых норм, предусматривающих увеличение размера расходов при том условии, что данные изменения не предусмотрены при принятии соответствующих планов;

– увеличения действующих расценок на перевозку граждан всеми видами транспорта.

В таких ситуациях решение принимается первым замом министра обороны, отвечающим за финансовое обеспечение Вооруженных сил РФ.

Какими оправдательными документами должны быть оформлены расходы, связанные со служебной командировкой военнослужащего?

На основании решения о направлении военнослужащего в командировку командир (начальник) издает соответствующий приказ. Форма приказа (как об убытии военнослужащего в командировку, так и о прибытии его из командировки) определена Приложением 1 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобороны России от 23.05.1999 (далее – Инструкция). Форма командировочного удостоверения установлена Приложением 40 к вышеприведенной Инструкции.

Кроме того, нельзя не отметить унифицированную форму N Т-10а “Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении”, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты”. Данная форма не рекомендована Инструкцией, но, по мнению автора, ее можно применять и в Вооруженных Силах в целях усиления контроля за военнослужащими, направляемыми в командировки.

По возвращении из командировки военнослужащий обязан представить в финансовую часть следующие документы:

• авансовый отчет (ф. 0504049 <1>) об израсходованных в связи с командировкой суммах – и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету должны быть приложены командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;
• отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с командиром воинской части, в письменной форме.

<1> Утверждена Приказом Минфина России от 23.09.2005 N 123н “Об утверждении форм регистров бюджетного учета”.

Оплата служебных командировок

Пребывание военнослужащего в откомандировании в обязательном порядке оплачивается из средств федерального бюджета или резерва структур Минобороны РФ. Все военные командировки являются плановыми, так как формируются исходя из возможностей бюджета. Это гарантирует военным полную оплату расходов, понесенных в связи с отсутствием в расположении части. Привлечение личных средств военных не допускается.

Командировочные расходы военнослужащих складываются из нескольких частей:

• суточные;
• выплаты в виде денежной компенсации за траты некоторого характера:
• оплата стоимости проезда до места командировки и обратно;
• оплата затрат на проживание (гостиница, аренда жилого помещения).

Расчет выплат ведется на основании числа командировочных дней. Установлен определенный порядок их учета:

• в качестве первого дня поездки военнослужащего засчитывается день его отбытия из воинской части по месту основной службы;
• днем закрытия назначается день прибытия в часть;
• командировочными считаются все выходные и праздничные дни, выпадающие на срок командировки;
• дни болезни, приходящиеся на командировочные дни и проведенные в лечении, в расчет не принимаются.

Размеры выплат по командировочным расходам на территории страны регламентированы Постановлением Правительства:

• оплата проживания при наличии документов о расходах в сумме, не превышающей 550 рублей в сутки, при отсутствии документов – 12 рублей/сутки;
• суточные от 100 до 300 рублей;
• расходы на проезд согласно проездным билетам, но не выше, чем проезд в междугороднем транспорте определенного класса (например, купейный вагон железнодорожного сообщения).

Командировка военнослужащего за границу предполагает выплату суточных в валюте страны пребывания. Переход с рублевых выплат на валютные производится по отметке в паспорте командированного или путевых листах. Размеры выплат для заграничных поездок определены для каждой страны в своем объеме.