Вся правда об альтернативной гражданской службе

Что такое альтернативная гражданская служба в армии? Отличия по сравнению со срочной

Альтернативная гражданская служба (АГС) – особая категория трудовой деятельности, направленной на благо общества и государства и осуществляемой призванными в армию вместо военной службы. Основывается на Конституции РФ и ряде федеральных законов, регламентируется Трудовым кодексом России.

Основной закон, регулирующий порядок направления и прохождения АГС – ФЗ 113 от 25 июля 2002 «Об альтернативной гражданской службе». Он предписывает ключевые аспекты данной деятельности и закрепляет права и обязанности призывников в этом вопросе.

В сравнении с обычной традиционной срочной службой альтернативная гражданская имеет следующие особенности:

• АГС – это по сути обычная трудовая деятельность с определенными ограничениями, действующими в указанный период;
• срок альтернативной деятельности повышен по сравнению с обычным призывом;
• призывник может совмещать АГС с получением образования;
• проходят такую службу за пределами региона своей прописки, однако ввиду сложностей с предоставлением жилья это правило не всегда соблюдается.

Также подчеркивается обязательность альтернативной службы. В течение ее периода призывник не может в одностороннем порядке разорвать трудовой договор, уклоняться от своих обязанностей или отсутствовать на своем месте в течение рабочего дня. Не допускается занятие руководящих должностей, организация или участие в забастовках.

Обращают внимание и на определенную условность права на АГС. Альтернативу не предоставляют по первой просьбе призывника только потому, что ему в казарме служить не хочется

Призывная комиссия вправе изучить вопрос об убеждениях гражданина и отказать в предоставлении АГС при наличии оснований.

Сроки АГС: что это такое

Длительность такой службы несколько отличается от армейской. Поскольку первый вариант является заменой срочной, молодым людям приходится платить за это. В данном случае дольше нести долг.

Итак, в РФ предусмотрены следующие сроки:

1. Если молодой человек будет работать на предприятиях, подведомственных армии, длительность такого вида деятельности составит 1,5 года (18 месяцев).
2. Если же гражданин трудится в иных организациях, которые никак не связаны с армией, то срок составит почти 2 года (21 месяц).

Как мы видим, длительность такого вида деятельность весьма отличается от армейской службы, которая длится лишь 1 год.

Где проходит альтернативная гражданская служба?

Большинство граждан думают, что порядок прохождения альтернативной государственной службы возможен только при осуществлении трудовой деятельности в медучреждении. Однако это является заблуждением.

Но, на сегодняшний день, АГС чаще предоставляется по месту проживания гражданина. В случае направления в другой регион, призывнику предоставляется общежитие, или другое жилье, выделяемое из федерального жилищного фонда.

Призывнику подлежит только своевременно и честно выполнять свой гражданский долг в соответствии с установленным графиком.

Какие виды работ предоставляются?

Согласно действующему законодательству, в большинстве случаев, работа предоставляется с низкой квалификацией, которая не требует каких-либо специальных умений, или обучения.

Федеральным законодательством предусмотрены следующие группы специальностей:

• Граждане, которые имеют техническое образование;
• Специалисты отдельных инструментальных профессий;
• С опытом сельхоз работ;
• Принадлежащие к бытовой сфере и области торговли;
• Другие юные квалифицированные специалисты.

Перечень организаций для прохождения альтернативной гражданской службы, ведомственных структур, представлен ниже:

• Минобороны и Минтруда;
• Компании, которые занимаются вопросами боеприпасов и вооружения для РФ;
• Министерство юстиции;
• Местные органы самоуправления;
• Министерство природных ресурсов.

Что касаемо отдельных регионов, где есть возможность прохождения альтернативной гражданской службы, то варианты осуществления трудовой деятельности следующие:

• Психдиспансеры и иные учреждения здравоохранительной отрасли;
• Область образования, культуры и строительства;
• Социальные дома для людей с инвалидностью и престарелых граждан;
• Военные структуры, а также предприятия предоставляющие услуги связи;
• Объекты, использующиеся для охраны и перевозок преступников.

В случае, когда молодой человек имеет среднее, или высшее специальные образования, то ему могут предоставляться более высокие должности: повара, медицинские работники, врачи, программисты и т.д.

Как принимается решение о направлении на АГС

Кого могут направить на АГС

Право на замену военной службы на альтернативную гражданскую есть у тех призывников, которые отвечают определенным условиям и требованиям. Только им призывная комиссия может заменить военную службу на альтернативную.

Право на АГС имеют те граждане, которые:

• не приемлют службу в армии в силу своего вероисповедания либо убеждений. При этом в законодательно не установлено, какие именно убеждения дают право на замену. Это означает, что они могут быть любыми — пацифистскими, морально-этическими, политическими и т.п. В качестве примера можно привести убеждение гражданина в том, что все конфликты нужно решать мирным путем, а жизнь и свобода — самое ценное, что есть у человека. Или, например, у гражданина может быть просто отрицательное отношение к военной службе;
• относятся к коренному малочисленному народу, ведут традиционный образ жизни, традиционное хозяйствование и занимаются традиционными промыслами.

Подача заявления

Для запуска процесса замены военной службы на гражданскую необходимо написать соответствующее заявление.

Заявление пишется в свободной форме. В нем желательно подробно описать мотивы, побудившие выбрать альтернативную службу вместо армии.

Кроме того, в заявлении лучше одно лицо или нескольких лиц, которые согласны подтвердить все доводы гражданина. При этом хорошо бы пояснить, кем они ему приходятся (родителями, родственниками, коллегами, одноклассниками или однокурсниками и т.д.).

К заявлению обязательно прикладывается автобиография и характеристика с настоящего или предыдущего места работы и (или) учебы. Если заявитель участвовал в каких-то благотворительных акциях или мероприятиях, целесообразно отразить это в автобиографии.

Другие документы прикладываются по желанию. Это могут быть копии документов о состоянии здоровья гражданина и членов его семьи, справки или характеристики от общественных объединений, в том числе подтверждающие членство в них.

Заявление подается в тот военкомат, где призывник состоит на воинском учете. Будет не лишним одновременно направить заявление, например, главе региона и уполномоченному по правам человека в конкретном субъекте РФ. В этом случае заявление перенаправят опять же в военкомат, но не отреагировать на него будет уже гораздо сложнее.

Заявление подается в следующие сроки:

• до 1 апреля — если гражданина должны призвать в армию в осенний призыв (то есть в октябре — декабре текущего года);
• до 1 октября — если он попадает под весенний призыв будущего года (в апреле — июне).

Заявление можно отнести в военкомат лично. Тогда крайне желательно иметь второй экземпляр заявления, для себя, на котором работник военкомата поставит штамп о приеме, дату и подпись. Но в случае направления заявления и в другие инстанций, это можно сделать по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Заседание призывной комиссии

Призывная комиссия рассматривает заявление о замене военной службы на альтернативную только в присутствии заявителя. О времени и месте заседания его должны уведомить повесткой под расписку не позднее чем за 3 календарных дня до заседания. При этом лиц, указанных им в заявлении, военкомат не извещает. Поэтому их явку должен обеспечить сам заявитель.

Если гражданин не придет на заседание комиссии, то его вызовут повторно. При повторной неявке без уважительной причины его заявление не удовлетворяется.

На заседании призывной комиссии заявитель рассказывает членам комиссии о своих убеждениях и обосновывает их. Кроме того, он отвечает на вопросы членов комиссии.

Свое решение комиссия принимает простым большинством голосов и объявляет его сразу после заседания. Копию решения заявителю вручают в трехдневный срок. В случае отказа заявитель может обжаловать решение комиссии в суде.

При принятии комиссией положительного решения заявителя направляют на медицинское освидетельствование, где определяют категорию годности к военной службе. Эти категории одинаковые и для военной, и для альтернативной службы.

После прохождения освидетельствования гражданин получает в военкомате предписание с указанием организации, в которой предполагается прохождение АГС, и срока прибытия в эту организацию.

Нюансы альтернативной службы

Прежде чем решиться на прохождение альтернативной службы, необходимо также ознакомиться с некоторыми нюансами.

1. Очень низкие заработные платы, но общежитие предоставляется совершенно бесплатно. А вот всем остальным в этот период обеспечивать альтернативщиков никто не будет. При этом на сегодняшний день в большинстве случаев они получают заработную плату, равную МРОТ (минимальному размеру оплаты труда).
2. Выразить свое желание на прохождение альтернативной службы вместо срочной нужно в военкомате по месту своего жительства, написав заявление в свободной форме, в котором указать причину своего отказа от прохождения срочной службы, а также сослаться на свидетелей, которые могут подтвердить действительное наличие оснований для замены срочной службы на альтернативную.
3. После прохождения альтернативной службы необходимо будет в своем военкомате написать заявление о выдаче военного билета. Заявление рассматривается в течение месяца, по истечении которого выдается «военник».
4. В отличие от граждан, проходящих службу по контракту, у «альтернативщиков» есть возможность одновременно с прохождением службы получать образование. Очно учиться, конечно, не получится, но вот вечернему, заочному или дистанционному обучению ничто не помешает.
5. Особенность такой службы: граждане работают не для достижения личных целей или удовлетворения личных потребностей или амбиций. Их труд направлен на то, чтобы принести пользу обществу и государству.
6. После направления призывником заявления о прохождении альтернативной службы и его рассмотрения комиссией с последующей выдачей предписания о прохождении службы призывник обязан отбыть к месту прохождения службы. Следует отметить, что вместе с обязанностью призывника приступить к трудовой деятельности одновременно возникает и обязанность руководителя предприятия заключить с ним трудовой договор на весь срок службы.
7. На «альтернативщиков» распространяются все установленные в нашей стране социальные гарантии и льготы, а также специальные льготы, связанные с особыми условиями труда (в том числе при осуществлении работ с вредными и опасными условиями труда).
8. Служащему должна быть предоставлена возможность беспрепятственно и бесплатно проезжать к месту прохождения службы, а также к месту жительства на время ежегодного отпуска и после окончания срока службы.
9. Острой проблемой, связанной с реализацией прав граждан на альтернативу, является недостаток у них квалификации или профессиональных навыков. Несмотря на достаточно большое количество вакансий, о которых сообщается в Федеральную службу по труду и занятости, удовлетворить потребности рынка за счет призывников не представляется возможным из-за низкого уровня профессионального образования или полного его отсутствия у призывников. В связи с этим служащим приходится занимать должности, которые не требуют специального образования. Как показывает практика, чаще всего это санитары в учреждениях здравоохранения и почтальоны.
10. Исполнение условий заключенного трудового договора в рамках прохождения лицом службы «на гражданке» обеспечивается санкциями за неисполнение обязанностей. Действующее законодательство предусматривает дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и даже уголовную ответственность граждан, нарушивших принятые на себя обязательства.
11. Перечень работ, для выполнения которых может привлекаться гражданин, решивший отказаться от службы в военной части в пользу альтернативного варианта, включает в себя более 200 профессий и не ограничивается техническими или рабочими специальностями. Так, например, в этот перечень включены профессии бухгалтер, агроном, инженер, воспитатель, врач и т. п. Правда, для выполнения таких работ необходимо наличие специального образования.

***

Больше полезной информации — в рубрике “Призыв в армию”.

Когда могут отказать в АГС

Нередко бывают случаи, когда призывникам отказывают в альтернативной службе, и им приходится, так или иначе, идти в армию. Это может произойти по таким причинам:

1. Если гражданин нарушил срок подачи документов.
2. Если характеризующие документы противоречат и полностью не соответствуют тому, что молодой человек написал в заявлении.
3. Если в заявлении ложные сведения.
4. Если призывник дважды не пришел на заседание комиссии без уважительной причины.

Исходя из всего вышеуказанного, впору сделать вывод, что АГС – это неплохой вариант для тех, кто не может нести гражданский долг в военной части. В такой службе есть множество плюсов и лишь один недостаток – более длительный срок. Однако для многих это не является большой проблемой. Сегодня юноши довольно часто проходят АГС, после чего нередко остаются работать на тех предприятиях, где они несли так называемый гражданский долг.

Порядок службы

• возможность жить дома или в общежитии, а не казарме;
• заработная плата равная МРОТ и выше;
• ежегодный оплачиваемый отпуск;
• можно совмещать с учебой в вечернее время.

Так же как и военная служба АГС предполагает:

1. Нахождение на службе продолжительное время. В армии служат двенадцать месяцев, а по АГС от восемнадцати до двадцати одного.
2. Недопустимость увольнения до окончания.

По итогам прохождения человек получает звание рядового — военно-учетную специальность.

Полезно! Человек, проходящий военную службу, получает 2000 рублей в месяц и не имеет отпуска.

Место прохождения службы

Место службы призывника определяет комиссия, как правило, человека направляют в другой регион. Трудиться человек будет в государственных учреждениях подчиненных федеральным органам власти, армии или другим силовым структурам.

Кем работают призывники

• потребности армии в конкретном регионе;
• образование и опыт работы конкретного человека;
• навыки гражданина, не связанные с профессией.

Представителей малых народов, как правило, направляются на предприятия, специализирующиеся на народных промыслах.

Полезно! Заработная плата составляет МРОТ в большинстве вакансий, но в некоторых сферах, например, в строительстве может достигать 20 000 рублей.

Возраст призывников

Возраст призывника по АГС аналогичен стандартным ограничениям. Человек должен быть совершеннолетним, но не старше 27 лет. По российскому законодательству мужчина старше 27 лет освобождается от воинской повинности.

Кто не подлежит альтернативе

Согласно российскому законодательству право на альтернативную гражданскую службу отсутствует у следующих категорий граждан:

• не подлежит службе в армии в связи с состояние здоровья;
• имеет отсрочку (по учебе, семейному положению и так далее);
• освобожден от службы в армии.

Если человек уволен в запас, то его долг перед Родиной считается выполненным.

Важно знать! Мужчины старше 28 лет не обязаны проходить воинскую службу, в том числе и альтернативную гражданскую

Оплата труда

Государство обеспечивает призывника жильем, если служба проходит в отдалении от его дома, а также всем необходимым инструментарием для работы. Все граждане подлежать обязательному страхованию, то есть с оклада делаются взносы в ПФР и ФСС.

Виды работ

Чаще всего требуются люди рабочих специальностей, реже программисты или деятели культуры. Отрасли, более всех нуждающиеся в физической помощи — это сельское хозяйство, строительство.

Вид работы во многом зависит от региона, где проходит служба, например, на юге нужны животноводы, трактористы, сборщики урожая и так далее. А вот в Санкт-Петербурге чаще направляют на почту или в онкодиспансер.

Я просился в дом престарелых

О своем опыте альтернативной службы рассказал нашему корреспонденту житель города Торжок Тверской области Николай Романенко.

Николай недавно вернулся на родину из Смоленской области, где отслужил 1 год и 9 месяцев. Альтернативную службу она проходил в, в Кардымовском интернате для престарелых и инвалидов.

В интернате Николай работал санитаром, в его обязанности входила уборка, гигиенический уход за бабушками. Менять памперсы, возить пенсионерок в баню – все это приходилось делать солдату альтернативной службы. За свою работу Николай получал зарплату и жилье при интернате.

В 24 года у Николая за плечами училище (специальность столяр и экономический вуз). Николай не похож на большинство современных юношей, тихий, домашний, в детстве вместе с сестрой-близняшкой Ольгой он занимался в кружках шитья и бисероплетния. Об альтернативной службе Николай впервые узнал от мастера в столярном училище. Бывший военный понимал, что таких, как Коля, в армии могут ждать насмешки и издевательства, увидев, что Коля изучает Библию, посоветовал ему подумать об альтернативной службе.

Представить себя с оружием в руках Николаю было сложно, поэтому идея, поданная мастером, запомнилась. Юноша пошел в военкомат и написал заявление на альтернативную службу. После утверждения заявления в Москве ему пришло направление на Смоленск, точнее, сначала направили поближе к дому, в Тверь, но там не оказалось жилплощади.

«Я просил, чтобы меня отправили в дом престарелых», – говорит Николай.

Опыт подобной деятельности у Коли был, он 6 лет занимался волонтерством:

«У нас в Торжке проходили соревнования по добрым делам

На базе нашего училища было создано волонтерское движение “Важное дело”. Сначала мы вместе с мастером ремонтировали детские площадки и чинили лавочки во дворах

Затем решили помогать людям. Я обратился в органы соцзащиты и нам разрешили ухаживать за бабушкой».

Ко времени отъезда Николая в Смоленск бабушек было больше 80. По словам Николая, альтернативная служба совершенно не похожа на армию. Рабочий день длился с 9 до 17, иногда Николай работал сутки, а потом три дня отдыхал. В дни отдыха он занимался волонтерством. В Смоленске Николай сотрудничал со службой помощи «Милосердие», ухаживал за одинокими старками, живущими в селах Смоленской области.

Активная жизненная позиция сделала Николая Романенко местной знаменитостью. И у себя в Торжке, и в Смоленской области Николай организовал немало волонтерских акций, проводил сбор канцтоваров для многодетных семей и создавал запасы дров на зиму для малоимущих.

Николай стал первым призывником-альтернативщиком в Торжке, 20 марта 2015 года он завершил службу и вернулся на родину. Призывник, проходящий АГС в подобных учреждениях, должен иметь в виду, что срок его службы сокращается на три месяца и составляет полтора года, включая отпуск.

Принятие решения

Написанное призывником заявление рассматривается исключительно на заседании призывной комиссии и в обязательном порядке в присутствии самого призывника. О том, когда именно необходимо явиться на комиссию, военкомат уведомляет стандартной повесткой.

Самому призывнику необходимо как можно тщательней подготовиться, поскольку ему предстоит приводить серьезные аргументы, почему ему нельзя служить.

Желательно на комиссии брать с собой тех лиц, которые могут подтвердить все слова призывника

Но нужно обращать внимание, что это не могут быть мама, папа и другие родственники

После выслушивания аргументов, комиссия принимает решение о замене либо отказе в АГС.

Если говорить о сроках принятия решения, то это должно осуществиться не позже 1 календарного месяца с момента подачи соответствующего заявления.

Для тех призывников, которые призываются в осенний период, последний день принятия решения – 1 ноября.

Для тех призывников, которые призываются в весенний период, последний день принятия решения – 1 мая.

Федеральный закон (ФЗ) об альтернативной гражданской службе

В соответствии с Конституцией Российской Федерации был разработан и введен в действие Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе». Этот закон имеет номер №113-ФЗ и был подписан президентом 25 июля 2002 года. Начинается документ одним из ключевых разделов, а именно, кто имеет право на замену срочной службы в армии альтернативной службой. Это право имеют 2 категории граждан:

• Те призывники, для которых деятельность, связанная с прохождением службы (например, обучение стрельбе из боевого оружия), идет в разрез с моральными принципами (убеждениями) призывника или его религией/верой.
• Те граждане-призывники, которые относятся к немногочисленному коренному народу, живущему и ведущему традиционную деятельность или хозяйство.

Если ко второй категории относятся единицы юношей, то потенциально к первой можно отнести всех остальных ребят призывного возраста, поэтому первый вариант следует рассмотреть более детально. Здесь ситуацию можно раздеть на две группы: вера и убеждения. Теоретически некоторую распространенную веру, связанную с религиозной организацией, возможно подтвердить каким-либо способом, например показаниями единоверцев. Совершенно обратная ситуация с убеждениями гражданина – никто не узнает о принципе человека «не пользоваться оружием» пока ему не представится возможность взять это оружие в руки. Особенно, в России, где боевое оружие запрещено для граждан на законодательном уровне. Также в ФЗ об альтернативной гражданской службе не идет речь о времени, в течение которого призывник придерживается тех или иных убеждений. Один человек не приемлет насилие и все что с ним связано (например, оружие и военная форма) уже 10 лет, а другой стал придерживаться такого принципа месяц назад после каких-то событий, произошедших в его жизни. Другие словами, невозможно представить объективные доказательства наличия тех или иных убеждений.

Следующая статья Федерального закона раскрывает, кого можно направить на альтернативную гражданскую службу: здесь стоит обратить внимание на следующие моменты

• Во-первых, гражданин, которого направляют на АГС, ввиду того что АГС является прежде всего именно заменой военной службы, должен быть призывного возраста, то есть быть совершеннолетним и, одновременно, быть младше 27-ми лет.
• Во-вторых, призывник не должен иметь противопоказаний к военной службе, так как, если противопоказания имеются, такому гражданину сразу выдается военный билет по здоровью либо отсрочка. Такой гражданин может пойти на государственную гражданскую службу, но это никак не связано с АГС, хотя эти два вида трудовой деятельности могут проходить в одной организации.
• В-третьих, те юноши, у которых действует какая-либо отсрочка, например, отсрочка от армии по учебе.
• В-четвертых, на АГС могут направить только гражданина, лично или посредством почтовой связи подавшего заявление о замене срочной службы в армии на альтернативную гражданскую службу.
• И последнее, на альтернативную службу направляются призывники, для которых призывная комиссия вынесла решение звучащее следующим образом: «Решение о направлении на АГС». Решение целиком и полностью основано на соблюдение порядка написания и подачи юношей заявления. Как и когда правильно написать такое заявление, какие необходимо приложить документы и другие вопросы, рассмотрим ниже в настоящей статье.

Наверняка у многих возникает вопрос, почему призывники готовы рисковать свободой – самым дорогим, что есть у человека – и пытаться давать взятки в надежде купить военный билет даже тогда, когда год службы в воинской части можно заменить на практически обычную работу, которую так часто приводят в качестве аргумента против военной службы. Все дело в том, что разница между военной и альтернативной службой не только в месте ее прохождения. Одно из главных отличий – это срок альтернативной гражданской службы. Здесь остановимся подробнее, каким документом установлены сроки прохождения АГС, когда начинается отсчет и так далее.

Минусы

• Основным и важным минусом такой службы, является её более длительный срок. По закону России, срок АГС для граждан, проходящих её равен 21 месяцу (если деятельность осуществляется в гражданском секторе). Для призывников, проходящих службу в структурах вооружённых сил или других связанных с ними организациях, то срок для таких служащих составляет 18 месяцев.
• Как говорилось выше, работа предоставляется исходя из нужд государства, и особого права выбора профессии и места службы призывник не имеет. В таком случае человек может оказаться на другом конце страны, с весьма скверным непривычным климатом и условиями проживания. К тому же, если нет хорошего и востребованного образования или специальности, то будет трудно рассчитывать на хорошую работу. Скорее всего, будет предоставлена тяжёлая и грязная работа. Так же не стоит рассчитывать и на высокую зарплату, неквалифицированный труд мало ценится. Будет жаль потерянного времени, так как опыт работы чернорабочего, вряд ли пригодится для карьеры.
• Нельзя расторгнуть трудовой договор, который заключается на весь срок. От желаний призывника ничего не зависит, воинский долг всё-таки. Но есть здесь и светлая сторона, уволить работника работодатель тоже не имеет права.
• По правилам альтернативной гражданской службы, призывник не имеет права совмещать свою служебную деятельность с какой-либо другой работой. Придётся забыть о подработке и довольствоваться только зарплатой.
• Плохие новости для уклонистов и нарушителей трудовой дисциплины. Прохождение АГС приравнено к службе в армейских подразделениях. Поэтому невыход на работу будет расцениваться, как нарушение воинской дисциплины и обязанностей. По статье № 328 уголовного кодекса РФ, может быть заведено дело на нарушителя. Наказания, хоть и не такие жёсткие, как в армии, но весьма существенные. Это может быть: крупный денежный штраф, лишение зарплаты сроком на несколько месяцев, обязательные работы и даже арест до полугода. Вид наказания определяет суд.