Какая мера наказания предпочтительней?
Руководитель обязан принимать меры по сохранению дисциплины, и это не всегда достигается одной харизматичностью и дипломатией. В то же время он обязан сохранять баланс между наказаниями и поощрениями, и не использовать закон по поводу и без. Такие случаи нарушения дисциплины, как разовое опоздание, невыполнение поставленной задачи в срок или случайно допущенная небрежность при исполнении своих обязанностей не сильно нарушит ход рабочего процесса. Следовательно, такие проступки не имеет смысла моментально переводить в плоскость ТК.
Сотрудник и сам в большинстве случаев понимает свою оплошность, и не горит желанием быть загнанным в угол, что при включении механизма «официальное взыскание» непременно произойдет. Руководителю лучше всего соблюдать правило «золотой середины». По каждому случаю необходимо собирать письменные объяснения, и только в случае накопления их числом более трех взыскание необходимо применить.
Но и в этом случае с подчиненным необходимо провести беседу, в которой разъяснить причины своего поступка. Это ни в коем случае не должно выглядеть оправданием, но краткое описание ситуации с перспективами последующего снятия взыскания окрылят виновника нарушения сильнее, нежели гипотетические статьи ТК об отмене этого взыскания.
Необходимо отметить, что после выговора в арсенале руководства остается лишь один аргумент — увольнение по статье. Следовательно, выговор является последним доводом среди прочих. Именно поэтому его применение оправдано лишь в случаях открытого противодействия сотрудника обязанностям согласно ТД. Вывод прост: если можно не применять наказание, то любыми путями следует оттягивать его. Но если ничего другого не остается, действовать надо решительно и по закону.
Сроки
Процедура объявления выговора
Если сотрудник отказывается выполнять должностные обязанности или безответственно к ним относится, работодатель должен придерживаться алгоритма применения дисциплинарного взыскания в виде выговора:
- Зафиксировать факт нарушения в соответствующем акте. Он должен быть подписан двумя свидетелями. Ими могут выступать другие работники.
- Затребовать у подчиненного объяснительную записку. Ее он должен предоставить в течение двух рабочих дней. Если этого сделано не было, работодатель составляет акт об отсутствии объяснений.
- Оформить приказ об объявлении выговора, указав в нем причину, основание (докладная записка от другого сотрудника или объяснительная от нарушителя), персональные данные работника.
- Отдать приказ сотруднику для ознакомления. Он должен поставить на нем свою подпись. Если он отказывается на нем расписываться, оформляется соответствующий акт.
Основанием для проведения предварительной проверки перед применением взыскания могут стать докладные записки от других работников. Чаще всего они поступают, если нарушитель перекладывает на них свои обязанности, часто и подолгу отсутствует на рабочем месте, или же вовсе не занимается своей работой.
«На начальном этапе руководитель должен понять, являются ли действия подчиненного нарушением, или нет. Для этого ему необходимо потребовать объяснительную, и после анализа ситуации принять окончательное решение» – поясняет юрисконсульт BKR-Интерком-Аудит А.В. Иванов.
Приказ об объявлении выговора не имеет унифицированной формы, но обязательно должен содержать следующую информацию:
- Основание: сам факт нарушения, а также докладные записки других сотрудников и объяснительная нарушителя.
- Описание ситуации, за которую на подчиненного накладывается выговор.
- Кто является ответственным за исполнение приказа.
- Ф.И.О. и подпись директора и других ответственных лиц.
Если работник отказывается предоставлять объяснительную или ставить подпись в приказе, это не может быть препятствием к наложению выговора.
Практические примеры
Чтобы понять принципы применения дисциплинарного взыскания в виде выговора, стоит ознакомиться с наглядными примерами:
| Примеры | Альтернативные варианты ответственности | Действия руководителя |
| Сотрудник несколько дней подряд опаздывает на работу | Замечание. За ним следует выговор | Наложение выговора после устного замечания |
| Неправильное составление документов, вследствие чего бюджету компании причинен незначительный ущерб (недобросовестное выполнение трудовых функций) | Выговор | Выговор, обязательство выплаты недостачи. Производится удержание из зарплаты, но размер не превышает установленных законодательством норм |
| Нанесение ущерба репутации компании среди потребительского рынка вследствие ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей | Замечание или выговор | Выговор и проведение воспитательной беседы |
Если рассматривать особенности применения взыскания в виде выговора, следует обратить внимание на данный пример:
Оператор складского учета Шульгина О.С. нарушила сроки составления сопроводительных документов, что повлекло несоблюдение компанией графика отгрузки товаров.
Мнение эксперта
Гусев Павел Петрович
Адвокат с 8-летним стажем. Специализация — семейное право. Имеет опыт в защите в суде.
Это является недобросовестным выполнением трудовых функций, за что работодатель, руководствуясь ст. 192 и 193 ТК РФ, применил к ней взыскание в форме выговора, составив приказ и отдав его нарушительнице на подпись.
Коротко о сроках
Классификация
Уставом предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий для военнослужащих:
- Дисциплинарный арест.
- Отчисление со сборов.
- Отчисление из военного учебного заведения.
- Досрочное увольнение со службы по причине неисполнения условий контракта.
- Снижение в звании на 1 ступень с понижением в должности.
- Снижение в звании на 1 ступень.
- Понижение в должности.
- Лишение знака отличника службы.
- Предупреждение о неполном соответствии.
- Лишение увольнения с корабля на берег или из расположения в/ч.
- Строгий выговор.
- Выговор.
Очень часто должностные лица формально подходят к вопросу привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, не проводя разбирательство или проводя его не полно. Все это приводит к необоснованному привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Заступал в суточный наряд дежурным по полку,принимал дежурство.Зам.командира приказал прибыть к нему немедленно, я доложил что принимаю секр.
В настоящее время для того, чтобы привлечь военнослужащего к дисциплинарной ответственности, необходимо провести разбирательство, в ходе которого необходимо установить:
- событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
- лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
- вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
- данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок;
- наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;
- обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;
- обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;
- причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
- другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.
ГПК РФ, 2. В порядке подготовки дела к слушанию истребовать из войсковой части 00000: (указать документы, которые подтверждают доводы заявителя и которые находятся у ответчика). Приложения: Помимо этого, военнослужащий имеет право обратиться с соответствующей жалобой в административном порядке к вышестоящему должностному лицу органа военного управления.
Если строгое замечание за допущенное нарушение было выражено в устной форме, его не считают дисциплинарным взысканием.
Если дисциплина была нарушена, считается, что военнослужащий совершил дисциплинарный проступок. Если деяние не попадает под административное или уголовное законодательство, оно повлечет за собой дисциплинарную ответственность. Она накладывается только за совершенные во время службы действия.
В пункте 3 статьи 9 Закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что при несогласии военнослужащих с основаниями их увольнения с военной службы они имеют право на обжалование вышестоящему командованию и в судебном порядке в течение трех месяцев после исключения из списков воинской части.
Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности.
Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Если при принятии жалобы судом установлено, что имеется спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, военнослужащему, подавшему жалобу, разъясняется, что этот спор может быть разрешен путем предъявления иска в суд общей юрисдикции.
Правда, только при условии, что в документах компании имеется такое положение. Итак, взыскание законно, если работник… Незаконными считаются следующие наказания: Порядок оформления Любое дисциплинарное наказание требует соответствующего оформления и его порядка.
К провинившемуся военнослужащему могут быть применены и материальные санкции. Человек может быть лишен: ежеквартальной премии; вознаграждения, которое выдается за успешное выполнение обязанностей; дополнительного материального стимулирования, выдающегося ежеквартально.
Винить нельзя. Помиловать?
Нельзя считать дисциплинарным проступком то (без)действие, которое было совершено:
в рамках реализации обязательного приказа или команды руководства; в процессе самозащиты или защиты прочих лиц, а также законных интересов граждан или государства от объективно опасных событий
Важно не допустить превышения предела необходимого уровня обороны. при задержании преступников для передачи властям; при объективной необходимости для устранения опасности, угрожающей данному военнослужащему, иным лицам или установленному общественному порядку, если опасность невозможно было устранить иначе; при доказанной пользе для общества
Риск обоснован при невозможности предотвратить неприятное событие иными путями, а необоснованным — когда совершаемое действие сопряжено с угрозой для чьей-либо жизни и это известно заранее; в результате принуждения, вследствие которого служащий не мог полноценно распоряжаться собой.
В исключительных случаях, когда проступок скорее формальный, чем фактический, командир или суд могут и вовсе освободить служащего от дисциплинарной ответственности.
Недопустимо привлекать служащего к дисциплинарной ответственности:
- когда факт проступка отсутствует;
- если совершенное (без)действие не носит противоправный или виновный характер, произошло из-за психического расстройства;
- несколько раз за один проступок;
- после выхода срока давности, установленного ФЗ;
- в случае, когда закон, по которому была объявлена ответственность, вышел из силы;
- после расчета с военной службы.
Чистосердечное раскаяние, добровольная явка с признанием, предотвращение неприятных последствий своего противоправного без(действия) или состояние аффекта могут смягчить наказание для военнослужащего или призванного на военные сборы гражданина, совершившего дисциплинарный проступок.
Наоборот, если человек не останавливается в совершении провинностей, организует массовые непорядки или употребляет алкоголь или психоактивные вещества, наказание может последовать более строгое. Безразличие к возможным последствиям также сыграют против подозреваемого.
Смягчающие обстоятельства
Порядок наложения
Взыскания на виновных накладываются в строгом соответствии с 76‑м законом.
При этом сначала назначается разбирательство, результатом которого станут доказательства вины военнослужащего. На основании собранных доказательств накладывается взыскание.
Алгоритм наложения таков:
- при обнаружении нарушения непосредственным командиром виновного составляется рапорт о нарушении;
- если имел место грубый проступок, составляется протокол;
- с протоколом и материалами разбирательства знакомится виновник, который обязан объяснить письменно причины проступка;
- при необходимости военнослужащему может быть предоставлен адвокат;
- командир виновного в 10‑дневный срок предоставляет результаты разбирательства, протокол и объяснения виновника командиру части;
- командир части максимум два дня рассматривает материалы и принимает решение о виде взыскания или о направлении материалов в военный суд (если имело место преступление или грубое нарушение).
При назначении вида наказания командир части обязан учесть:
умышленно совершён проступок или неосторожно; какие последствия он повлёк (тяжёлые или незначительные); характеристику личности виновного. Применяется взыскание не позже 10 дней с момента передачи материалов
Применяется взыскание не позже 10 дней с момента передачи материалов.
При этом решение командира части виновный может обжаловать вышестоящему командиру или в военном суде, если считает себя невиновным.
Решение командира части оформляется по правилам документооборота, принятым в части. Какой‑то особой формы приказа о наложении взыскания не существует.
Правовые последствия выговора
Итак, ранее уже упоминалось, что вносить данные в личную карточку работника о вынесении ему дисциплинарного наказания необязательно. И даже если это сделано, при последующем трудоустройстве это, как правило, не выходит наружу (если только кадровая служба нового работодателя не поленится позвонить коллегам по предыдущему месту работы).
Не фиксируется данный факт и в трудовой книжке. В связи с чем, можно сделать вывод, что определение отдельного выговора не несёт за собой каких-либо серьёзных правовых последствий для человека.
А вот если сотрудник и далее хочет продолжать работать в компании, стоит заострить внимание на одном значимом нюансе: так, согласно пятому пункту статьи №81 ТК РФ наниматель может расторгнуть трудовое соглашение с человеком, если последним были допущены неоднократные факты неисполнения должностных обязанностей (и это зафиксировано документально). При вынесении первого выговора нюанс заключается в следующем: наниматель, учитывая законодательные нормы, устанавливающие срок в 1 месяц для применения дисциплинарных взысканий, имеет право в течение текущего месяца определить работнику ещё один выговор за какой-либо трудовой проступок
Следовательно, у организации-работодателя будут все законные основания для увольнения за неоднократные нарушения дисциплины
При вынесении первого выговора нюанс заключается в следующем: наниматель, учитывая законодательные нормы, устанавливающие срок в 1 месяц для применения дисциплинарных взысканий, имеет право в течение текущего месяца определить работнику ещё один выговор за какой-либо трудовой проступок. Следовательно, у организации-работодателя будут все законные основания для увольнения за неоднократные нарушения дисциплины.
Поэтому, получив первое взыскание, нужно быть особенно внимательным и не нарушать требования нанимателя.
Особенности вменения санкций
Когда не допускается привлечение к дисциплинарной ответственности?
Порядок применения выговора
Накладывая на виновника в первую очередь замечание, руководство фирмы преследует две цели: дает сотруднику шанс на исправление, и в то же время принимает меры для того, чтобы обезопасить себя от возможных судебных разбирательств. За один и тот же проступок не может быть наложено более одного взыскания. В случае вынесения замечания за нарушение, выговор за то же нарушение уже не объявляется.
На практике часто встречаются случаи, когда судья в первую очередь интересуется о наличии предыдущих взысканий работника, отстаивающего свою правоту в суде. Если ответчик не способен предоставить документально подтвержденные факты предыдущих взысканий, само отсутствие этих фактов будет свидетельствовать в пользу истца, так как может быть трактовано, как слишком суровое первое наказание.
После замечания следует уже выговор. Его появлению в виде приказа по компании предшествуют следующие действия:
Фиксация факта правонарушения
Чтобы нарушение было официально зафиксировано, непосредственный руководитель сотрудника обязан предоставить своему прямому руководителю служебную (докладную) записку с описанием факта правонарушения.
В записке оговариваются обстоятельства, конкретные лица и дата события, а также обязательно содержится фраза примерно следующего содержания: «на основании вышеизложенного прошу принять дисциплинарные меры по отношению к…».
Допускается собственная оценка эпизода с указанием конкретных статей проступка, но только в предположительном смысле.
Акт о правонарушении
Наличие одной служебной записки может запустить процедуру наложения взыскания,
Акт составляется в произвольной форме с указанием тех же данных, что и в служебной записке, только без собственных комментариев. Текст начинается со слов «Мы, нижеподписавшиеся… составили настоящий акт в том, что…».
В Акте должна содержаться фраза о том, что совершившему проступок «предложено дать объяснения в письменной форме». Фамилия нарушителя также должна находиться среди тех, кто подписывает акт. Однако требовать от него подписи нельзя. В случае отказа от подписи напротив его фамилии составителем акта дописывается фраза «От подписи отказался», и ставится собственный автограф.
Уведомление о предоставлении письменного объяснения
Объяснение от сотрудника получить желательно, но требовать этого от него нельзя. Право на объяснение закреплено в Конституции РФ (Ст. 27), но сотрудник может им и не воспользоваться. Также право затребовать объяснения от подчиненного закреплено в ТК РФ (ст. 192 и 193). В них регламентирован порядок действий работодателя.
Уведомление доводится до сотрудника под роспись, после чего в течение 2-х дней ожидается его письменная реакция.
В случае отказа ставить свою роспись, составляется акт об отказе предоставить письменное объяснение.
Акт об отказе предоставить письменное объяснение
Акт составляется через 2 дня после даты составления Уведомления (см. выше), этот временной промежуток закреплен в Ст. 193 ТК РФ. Составление данного акта раньше срока послужит в случае судебного разбирательства доводом в пользу провинившегося.
Приказ о выговоре
После того, как в наличии у руководства оказались все четыре вышеперечисленных документа, оформленных по всей форме, составляется приказ о вынесении выговора. Он составляется в произвольной форме, но должен содержать:
- порядковый № (согласно внутреннего документооборота),
- дату,
- данные о руководителе и сотруднике,
- причину вынесения выговора (конкретное описание проступка, но без углубления в детали),
- ссылку на приложения к приказу (приложения перечисляются номерным списком и представляют из себя 4 первых документа).
Порядок привлечения к ответственности
Условия для привлечения к ответственности
Обжалование решения в суде
Когда привлечение к ответственности не допускается?
Грубое нарушение служебной дисциплины
Что же относится к грубым нарушениям служебной дисциплины?
На этот вопрос исчерпывающий ответ дает пункт 2 статьи 48 141-ФЗ.
Итак, к грубым нарушениям относятся:
несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;
нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, а также отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
совершение сотрудником виновного действия (или бездействия), вследствие которого было нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и здоровью людей, создание помех в работе, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальную информацию, если это опять-таки не тянет на уголовную ответственность;
отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования), если он обязан его пройти;
неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;
умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества подразделения, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
нарушение сотрудником требований охраны труда на службе, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (к тяжким последствиям можно отнести несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя;
принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;
– сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения
Обратите внимание, грубым нарушением считается даже не сам факт принятия взятки (давайте называть вещи своими именами), а сокрытие информации о ее предложении. То есть, даже если сотрудник честно отказался от предложенной мзды, но не сообщил о том, что к нему с таким предложением обращались, он считается грубо нарушившим служебную дисциплину;
публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.
утрата, порча, передача другому лицу по вине сотрудника служебного удостоверения, специального жетона с личным номером.
Если не брать в расчет сотрудников пресс-службы, в служебные обязанности которых входит все вышеперечисленное, то получается, что за любое публичное высказывание в отношение деятельности гос. органов является грубым нарушением дисциплины. Любое – не только с негативной окраской;
Важно! За каждый случай совершенного нарушения сотрудник может быть наказан только один раз. То есть за одно и то же дважды наказать нельзя
А вот поощрить, к слову, можно сразу несколькими видами, что не может не радовать.
Но вернемся к наказаниям. Ну, с двумя последними пунктами все понятно – понижение в должности и увольнение – взыскания вполне себе конкретные и ощутимые. А с остальным? Объявили замечание и выговор – чем это может обернуться в конечном итоге? Иначе говоря, какие последствия влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания на сотрудника?
Порядок обжалования дисциплинарного взыскания военнослужащим
Если вам необходимо обжалование приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, учитывайте, что жалобу можно подать только в течение 10 дней с момента применения взыскания. Отстаивая свои права, следует опираться на Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» за номером 21 от 1998 года.
Гражданин вправе подать жалобу на незаконное, с его точки зрения, взыскание начальству того лица, которое сочло возможным таковое взыскание вменить. Если и в этом случае не удалось обжаловать выговор военнослужащему и доказать свою правоту, гражданин вправе подать соответствующее заявление в военный суд.
Срок подачи документов в суд составляет 30 дней с даты вменения взыскания. Такой подход дает возможность сначала обратиться к компетентным лицам, а уже потом, без лишней спешки — в судебные органы. В Военный суд так же могут обратиться с жалобой о нарушении устава или о том, что не была произведена выплата военным компенсации за жилье, такое право гражданину предоставляет Кодекс административного судопроизводства РФ.
Кроме того, обжалование дисциплинарного взыскания военнослужащим возможно и с помощью военного прокурора, которому гражданин, ущемленный в правах, может направить жалобу, где будет подробно изложена суть проблемы. В военную прокуратуру обращаются с заявлением о нарушении права на обеспечение жильем военнослужащих после увольнения.
Законодательство не предусматривает сроков для такого обращения. При этом ставить в известность о своих намерениях вышестоящее начальство гражданин не обязан.
Если порядок обжалования дисциплинарного взыскания военнослужащим был соблюден, а решение по обращению было принято в пользу гражданина, начальство не только должно подписать приказ об отмене применения взыскания, но также и отменить решения о лишении премии и иных мерах пресечения, вызванных дисциплинарным взысканием.
