Ответственность военнослужащих в РФ

Закон о материальной ответственности военнослужащих

Основные принципы и нормативы, относящиеся к материальной ответственности военнослужащих (МОВ), закрепляет Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих». Последние изменения в него внесены совсем недавно – в июле 2020 года

Важно не путать с другим законом «О национальной платежной системе». Это отдельный закон, и сегодня речь не о нём

В законе имеются четыре главы.

Первая глава коротенькая – одна страничка. Первая статья рассказывает о том, где применяют ФЗ. Закон применяют в отношении служащих Вооружённых Сил России, плюс в отношении гражданских лиц, которые проходят военные сборы. Обе группы лиц в документе упоминаются как «военнослужащие».

Повреждения всего остального:

• федерального имущества, которое не является имуществом никакой воинской части;
• имущества субъекта Федерации или муниципального имущества;
• имущества предприятий всех форм собственности, принадлежащих государству, коллективным или индивидуальным собственникам;
• имущества частных лиц,

не описываются в этом законе. То есть, если во время плановых учений армейский танк наехал на муниципальную клумбу, то механик-водитель танка понесёт только дисциплинарную, а не материальную ответственность. Компенсировать муниципалитету ущерб будет (если будет) министерство обороны.

Такую витрину разбить трудно. Но можно

Закон придает большое значение тем обстоятельствам, при которых был нанесен урон военному имуществу. Если в момент причинения урона солдат или офицер выполнял боевой приказ, находился в карауле, занимался боевой подготовкой, то закон с пониманием относится к его ошибкам. Это, собственно говоря, даже не ошибки. Это неизбежные издержки. Всё, что делается по прямому приказу командира, в армии считается правильным. На то она и армия.

Речь в этом законе идёт исключительно об ущербе, причиненном по поводу службы. Всякие ущербы, которые люди наносят не «при исполнении» регулируются гражданским законодательством. Если пьяный сержант, находясь в самоволке, разбил витрину «Гастронома», государство в этом не виновато. Виноват лично пьяный сержант.

Причины и факторы, вызывающие НУО среди военнослужащих.

Военные и юристы считают, что к наиболее распространенным порождающим неуставные армейские взаимоотношения факторам относятся: градация и сложившиеся традиции неформального разделения служащих по сроку службы, привилегированное положение старослужащих относительно новобранцев; безнаказанность противоправных нарушений; замалчивание, умышленное сокрытие фактов нарушения командирами; неграмотное комплектование сержантского состава среди срочников; нежелание офицерского состава вникать во внутреннюю жизнь солдатского коллектива. Среди основных причин, способствующих проявлению преступных действий среди военнослужащих, выделяют: снижение уровня морально-нравственных ценностей среди призывников (жестокость, беспринципность, склонность к насилию, проявление агрессии); недостаточно продуктивная деятельность по соблюдению уставных правил и дисциплины; недостаточный контроль за личным составом, отсутствие осведомленности о положении дел в казармах; несогласованность действий и усилий офицерского состава, командиров, медицинской и юридической служб войсковой части; отсутствие системы профилактических мер и воспитательной работы; несоответствие дисциплинарного воздействия и взыскания относительно тяжести совершенного проступка; попустительство, отсутствие меры наказания в виде уголовной ответственности за противоправные действия; отсутствие или слабый уровень воспитательной работы, направленной на формирование здоровой атмосферы, чувств товарищества и дружбы; отсутствие четкой системы по введению во внутреннюю жизнь военного коллектива нового пополнения.

Порядок привлечения армейцев к уголовной ответственности

Привлечены к уголовной ответственности, военнослужащие могут быть только по решению военного суда. При этом подсудность определяется на основании норм ФЗ№1 «О военных судах» и УПК. В зависимости от обстоятельств дела определяется структура, которая возбуждает уголовное производство относительно военного лица.

Военный суд правомочен разбирать дела по таким правонарушениям:

• совершенных в сегменте прав и свобод действующих военнослужащих;
• содеянных армейцами при исполнении служебных обязанностей в том числе неправомерное применение оружия;
• произведённых во время военных сборов;
• имеющим отношение к подсудности именно военсудов, по правовым нормам;
• когда дело совершенно группой лиц при участии армейца и его невозможно выделить в отдельное производство.

Определение состава преступления является обязательным условием рассмотрения дела судом. При этом все существующие обязательные и факультативные признаки, учитываются в полном объёме.

Обязательные признаки	Факультативные признаки
Доказанная вина	Цель совершения преступления
Определение преступника	Место и время события
Причинно-следственная связь	Мотив правонарушения

Командиром правоприступника должна быть назначена следственная комиссия. Работа этой комиссии заключается в проведении дознания и составлении заключения по рассмотренным материалам дела.

Согласно регламенту подчиненный обвиняемого или его командир не могут проводить следственные действия. Компетентной комиссией может быть вынесено решение о содержании на гауптвахте или аресте военнослужащего.

По требованию подозреваемого, ему должен быть предоставлен защитник

Дознание считается законченным после получения следователем военной прокуратуры материалов дела и первичных документов. Далее дело направляется в суд гарнизона. Часто рассмотрение дела заканчивается изменением квалификации или определением по нескольким статьям.

Неправомерное применение оружия рассматривается как отягчающий ответственность признак. Поскольку все виды преступления, которые были совершены военными, и степень ответственности за них, в том числе и уголовная ответственность военнослужащих за неправомерное применение оружия, закреплены в статьях Уголовного кодекса, то все действия производятся именно на основании этих правовых актов.

В каких случаях наступает уголовная ответственность?

Законодательство РФ об уголовной ответственности военнослужащих выдвигает большое количество статей в Уголовном кодексе, которые условно делят на такие группы:

Посягательство на порядок подчиненности и уставных взаимоотношений.
Преступления в виде уклонения от службы.
Нарушения порядка несения специального вида службы (караульная, пограничная).
Нарушение порядка сбережения и использования военного имущества (умышленное, по неосторожности, его утрата).
Нарушение порядка обращения с оружием и военной техникой.

Рассмотрим наиболее распространенные и интересные виды преступлений.

Неправомерное применение оружия

Военнослужащий получает оружие строго для осуществления целей военной службы – обучение либо выполнение приказов. Применение оружия строго регламентируется – любое нарушение правил потенциально опасно для жизни и здоровья, общества.

Неправомерное применение оружия рассматривается как отягчающий ответственность признак:

• Оказание сопротивления начальству, принуждение к любым действиям с применением уставного оружия.
• Нарушение взаимоотношений между солдатами с применением оружия.

Все эти преступления закреплены в 334 статье Уголовного кодекса и классифицируются ее пунктами.

Дезертирство

Одно из популярных военных преступлений – дезертирство. Это самовольное оставление места службы, части либо поста, также уклонение от прохождения срочной военной службы или неявка в место прохождения службы в тех же целях.

Для верного определения преступного деяния, должны наблюдаться все признаки состава преступления:

1. Объект преступления – порядок прохождения военной службы, именно на него происходит посягательство во время совершения преступления.
2. Объективная сторона – совершение противоправного действия в виде своевольного оставления части или поста. Продолжительность незаконного отсутствия не имеет значения, уже в момент оставления службы преступление считается совершенным.
3. Субъективная сторона – умышленная вина военнослужащего и цель преступления. Наличие цели противоправного действия – это установление самого факта состава преступления.  Прямой и косвенный умысел не влияют на окончание преступления, их влияние распространяется лишь на вынесение приговора.
4. Субъект преступления – только военнослужащие лица.

Данный вид правонарушения регламентируется 338 статьей УК РФ, примечания данной статьи дают возможность избавиться от ответственности за впервые совершенное преступление по причинам тяжелых жизненных ситуаций.

Неуставное поведение

Категория ответственности за неуставные отношения фиксируется в 335 статье УК РФ. Нарушением уставных правил считается:

• любого военнослужащего, в независимости от его звания.
• Издевательство над потерпевшими гражданами, сопровождаемое насильственными действиями.

Уголовная ответственность военнослужащего наступает после определения состава преступления:

Объектом выступает порядок прохождения службы (главный объект) и дополнительно – неприкосновенность личности военнослужащего (честь, достоинство, здоровье).

Субъективная сторона – прямой умысел преступления. Лицо, совершающее данные действия, понимает, что этим нарушает устав.

Части 2-3 статьи 335 УК РФ предусматривают квалификации данного правонарушения, при этом ужесточают меры наказания за совершенное деяние.

Понятие неуставных взаимоотношений

Коллектив — это сложный организм, развивающийся по своим законам. Сплоченные группы людей выполняют поставленные задачи с наибольшей эффективностью, тогда как внутренняя разобщенность приводит к саботированию приказов, мешает прохождению сигналов по вертикали власти, и затрудняет обратную связь.

Ситуация в армейских коллективах усложняется наличием строгой иерархии, причем не только той, которая определена Уставом, но и неформальной, где лидером становится человек, наделенный физической силой, подчинивший себе более слабых людей. Любые отношения, идущие вразрез требованиям Устава, можно назвать неуставными. Наиболее ярким проявлением нарушения уставных правил взаимоотношений в армии является:

• Дедовщина — дискриминация проявляется по признаку длительности службы.
• Землячество — подразумевает создание группировок внутри коллектива по территориальному признаку проживания служащих до их призыва.

Группировка объединяется вокруг неформального лидера, причем ведомые на подсознательном уровне понимают, что непризнание власти вожака поставит их на низшую ступень, и приведет к давлению со стороны большинства.

Подробно о превышении должностных полномочий военным должностным лицом мы рассказывали в этой статье.

Гражданско-правовая ответственность военнослужащих

При нарушении договорных и личностных взаимоотношений с гражданскими лицами, уклонении от уплаты различных налогов и отказе за выплату по исполнительным листам наступает гражданская ответственность. Этот юридический вид взыскания рассматривается исключительно по Федеральным законам, положениям для гражданского судопроизводства. Гражданские дела рассматривают взаимоотношения военнослужащих с физическими и юридическими лицами вне воинской структуры, подзаконны гражданским судам и исполнительным органам. Если событие произошло в местности, не имеющей гражданского судопроизводства (закрытые военные поселения), то ведением дел занимаются военные суды.

Порядок изъятия имущества у осужденных военнослужащих

Наличие имущества у осужденных и процедура его изъятия регулируется Приказом Министра обороны РФ от 20.10.2016 № 680 «Об утверждении Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» (далее – Правила). Когда осужденный прибывает в дисциплинарную воинскую часть уполномоченные лица составляют опись вещей и предметов, находящихся с собой у осужденного.

Такая опись составляется в трех экземплярах (один – для дисциплинарной воинской части, второй – для части, откуда прибыл осужденный, третий для передачи в военную полицию). Далее вещи согласно описи сдаются начальником конвоя, сопровождающего осужденного, в штаб дисциплинарной воинской части для хранения в опечатанном сейфе.

Обязанности

Классификация.

Согласно российскому законодательству, нарушения устава военнослужащими, не имеющими отношений подчиненности, классифицируются как неуставные отношения в армии (УК РФ, ст. 335) и наказываются содержанием в дисциплинарной военной части или лишением свободы на предусмотренный срок. Различают несколько классов противоправного межличностного взаимодействия военных: 1. Неуставные отношения в армии между сослуживцами, равными по рангу, влияние, оказываемое на «молодых» бойцов старослужащими (исключения составляют случаи крайне необходимой обороны): физическое насилие (издевательства, побои, принудительные работы, эксплуатация, принуждение к физическим нагрузкам свыше установленных норм); экономическое (вымогательство, финансовая подоплека в конфликте, отбирание денег, лишение продуктов питания, посягательство на личные вещи и довольствие); сексуальное (домогательства, изнасилование); психологическое насилие (унижения, оскорбления, доведение до самоубийства). 2. Противоправные формы насилия между равными по должности и званию (офицеры, прапорщики, сержанты). 3. Противоправные действия с проявлением подчиненности — «начальник — подчиненный»: превышение должностных полномочий (исключения составляют случаи воздействия на труса в боевой обстановке, необходимая самооборона); экономическое насилие над подчиненными (исключения — действия руководящего состава при крайней необходимости); трудовая эксплуатация и злоупотребление должностным положением; насилие сексуального характера в отношении подчиненного. 4. Неуставные действия военнослужащих относительно руководящего — «подчиненный — начальник»: любые формы насилия по отношению к начальнику (телесные повреждения, травмы, угроза оружием); насилие экономического характера (разбой, грабеж, воровство); сексуальное насилие. Наиболее характерные формы, в которых проявляются неуставные отношения в армии, — это избиение новобранцев старослужащими, наложение дополнительных бытовых и служебных обязанностей, различного рода принуждения по выполнению прихотей, оскорбления личности, моральное давление, угрозы расправой с применением физической силы. В отдельных случаях признак подчиненности выступает как отягощающее обстоятельство, а один и тот же противоправный поступок или действие могут квалифицироваться в зависимости от степени подчинения. Таким образом регулируются неуставные отношения в армии, статья ответственности по дисциплинарному уставу и УК РФ при этом будет различной.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ УКЛОНЕНИИ ОТ АРМИИ

Юридическая ответственность наступает за уклонение от военной службы. Она предусмотрена Уголовным кодексом и рассматривается неправомерным деянием, направленным против интересов государства. Поэтому наказание за нее суровое, предусматривает:

• штраф до 200 000 рублей или доходов лица за период 18 месяцев;
• принудительные работы до 2 лет;
• арест до 6 месяцев;
• лишение свободы до 2 лет.

По статистике количество уклонистов в России снижается, ежегодно суды принимают до 700 решений по данным делам. При этом суды руководствуются не только уголовными нормами, но и административными, по которым наказание «мягче» и предусматривает только штраф. Отвечать за уголовное правонарушение придется при получении повестки и последующей неявке в военкомат без уважительной причины.

Последствия для дальнейшей службы

Последствия определяются тяжестью совершенного правонарушения. Перечень взысканий обозначен уставом, и носит закрытый характер. Общие виды наказаний сформулированы следующим образом:

• выговор, включая строгий;
• лишение права на увольнение или схода с корабля;
• лишение знака отличника;
• предупреждение об НСС (неполное соответствие служебным требованиям);
• понижение по должности;
• увольнение до истечения срока контракта в связи с невыполнением его условий;
• отчисление из ВУЗа или со сборов;
• арест.

Устав подробно описывает права командиров в отношении групп военнослужащих, имеющих определенные звания, в части наложения взыскания, а также перечисляет возможные виды наказаний, которые могут быть применены.

Алгоритм применения наказания

Определение степени наказания основывается на том, что регламент военной повинности распространяется на все уровни ВС и равнозначно для всех армейцев не зависимо от должности, которую они занимают.

Противоправные действия, совершенные в боевых условиях и в военное время, рассматриваются в особом порядке. Судебное разбирательство имеет свои принципы проведения.

При этом усугубляется и степень обязанности нарушителя. Противозаконные проступки, в совершении которых подозревают армейцев, разбираются исключительно военсудами. Такие суды имеют инстанции различной категории. Гражданское тяжебное производство к рассмотрению преступлений, допущенных военными, не допускается.

За преступления против военной службы (ст.331) не несут ответственность:

• работающие в воинских частях лица гражданского статуса;
• учащиеся военучилищ;
• сотрудники ОВД.

Если перечисленные особы причастны к нарушению закона, они осуждаются судом гражданской категории, как соучастники.

Кроме преступлений военного характера, армейцы могут понести уголовную ответственность при нарушении тяжких статей УК, а именно:

В части правонарушений по отношению к отдельной личности, жизни группы лиц, согласно главе 7

Особенное внимание уделяются преступлениям, связанным с издевательствами над другими военными, тем более повлекшие за собой последствия для здоровья и жизни потерпевших в тяжёлой форме. Именно эта причина является самой распространенной для инициирования тяжбы

Как правило, родственники солдат-срочников, обращаются в военную прокуратуру с заявлением об возбуждении разбирательства. За подобные деяния противозаконного направления предусмотрено лишение свободы от 3 до 10 лет. При нарушении общественной безопасности и порядка (глава 9). Совершение действий против государственной власти (гл.10). Посягательства на безопасность человечества и мира (гл.11). При совершении экономических преступлений (гл.8). За незаконный оборот оружия, боеприпасов, наркотических веществ. При участии в террористической деятельности и преступлениях, повлекших смерть людей, или нанесших весомый ущерб их здоровью и имуществу.

Важно знать! Денежные штрафы к солдатам – срочникам не применимы. Админнаказания заменяются содержанием на гауптвахте на время, установленное гарнизонным судом.. Уголовное наказание, которое применяется к военнослужащему, может иметь условный характер

Если рецидивов на протяжении службы более не зафиксировано, то приговор аннулируется и исполнению не подлежит

Уголовное наказание, которое применяется к военнослужащему, может иметь условный характер. Если рецидивов на протяжении службы более не зафиксировано, то приговор аннулируется и исполнению не подлежит.

Причины и факторы, вызывающие НУО среди военнослужащих.

Военные и юристы считают, что к наиболее распространенным порождающим неуставные армейские взаимоотношения факторам относятся: градация и сложившиеся традиции неформального разделения служащих по сроку службы, привилегированное положение старослужащих относительно новобранцев; безнаказанность противоправных нарушений; замалчивание, умышленное сокрытие фактов нарушения командирами; неграмотное комплектование сержантского состава среди срочников; нежелание офицерского состава вникать во внутреннюю жизнь солдатского коллектива. Среди основных причин, способствующих проявлению преступных действий среди военнослужащих, выделяют: снижение уровня морально-нравственных ценностей среди призывников (жестокость, беспринципность, склонность к насилию, проявление агрессии); недостаточно продуктивная деятельность по соблюдению уставных правил и дисциплины; недостаточный контроль за личным составом, отсутствие осведомленности о положении дел в казармах; несогласованность действий и усилий офицерского состава, командиров, медицинской и юридической служб войсковой части; отсутствие системы профилактических мер и воспитательной работы; несоответствие дисциплинарного воздействия и взыскания относительно тяжести совершенного проступка; попустительство, отсутствие меры наказания в виде уголовной ответственности за противоправные действия; отсутствие или слабый уровень воспитательной работы, направленной на формирование здоровой атмосферы, чувств товарищества и дружбы; отсутствие четкой системы по введению во внутреннюю жизнь военного коллектива нового пополнения.

Гражданско-правовая и материальная ответственность

Определение 1

Гражданско-правовая ответственность – разновидность юридической ответственности, которая наступает вследствие нарушения норм гражданского права, а также невыполнения определенных обязательств по договору.

Гражданско-правовая ответственность носит прежде всего компенсационный характер. Она преследует цель – полного возмещения моральных и материальных потерь, ущерба, которые возникли вследствие неправомерных действий правонарушителя. Данный вид ответственности может возникать в результате упущенных выгод, материальных благ, которые потерпевший мог бы получить вследствие исполнения нормы права или обязательства правонарушителем.

Гражданско-правовая ответственность включает карательные санкции: штраф, пеню, неустойку. Она применяется арбитражными и общими судами по иску от гражданского правонарушителя. Потерпевший обязан доказать факт гражданско-правового нарушения.

Материальная ответственность – вид юридической ответственности, заключающийся в возмещении имущественного вреда, который был нанесен вследствие неправомерных действий в процессе осуществления лицом служебных обязанностей. Материальная ответственность подразумевает обязанность сотрудника или работника трудового коллектива возместить причиненный предприятию (организации, учреждению) ущерб в размерах и в порядке, установленном законодательством.

Материальная ответственность наступает вне зависимости от привлечения работника за один и тот же ущерб к дисциплинарной или какой-либо другой ответственности. Основанием для материальной ответственности выступает нанесение какого-либо ущерба в процессе работы предприятию и организации работником, с которым он находится в трудовых отношениях. Размер ущерба рассчитывается в процентах к заработной плате.

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Указанные виды ответственности военнослужащих действуют в отношении граждан, осуществляющих профессиональную деятельность в армии по контракту и проходящих срочную службу.

• Дисциплинарная. Наступает за совершение проступка, связанного с нарушением воинской дисциплины, однако не влекущего наказание административного, уголовного характера.
• Административная. Установлена в части административных правонарушений, за которые люди в погонах отвечают перед законом на общих основаниях.
• Материальная. Предусматривает возмещение вреда лицом, нанесшим материальный ущерб.
• Уголовная. В правовом поле вопрос, за что военнослужащие несут уголовную ответственность, не решается аналогичным образом с административной. Привлечение к ответственности осуществляется на общих основаниях, предусмотренных УК РФ.

Гражданско-правовая ответственность также актуальна для армейцев. Но наступает она при несоблюдении норм законов, иных нормативно-правовых актов, при причинении убытков, морального вреда другим лицам военнослужащими, в установленный период времени находящихся не при исполнении.

Особенности прав, обязанностей и ответственности в/с

Расследование воинских преступлений

Расследование призвано определить к какому виду нарушение относится.

Обязательно должен быть определен состав преступления, учтены все факультативные и обязательные признаки.

К обязательным относятся доказанная вина, определение правонарушителя, причинно-следственная связь между проступком и результатом. К факультативным относятся цель, место, мотив и время события.

Роль органов дознания выполняют командиры частей и руководители военных учреждений. Командиром должна быть назначена следственная комиссия, которая проводит дознание и представляет свое заключение по имеющимся материалам дела. Не могут проводить следственные действия подчиненный или командир обвиняемого.

Далее дело должно быть направлено в военный суд гарнизона. Дознание считается законченным после получения следователем военной прокуратуры материалов дела и первичных документов.

Очень часто рассмотрение дела заканчивается изменением квалификации или определением по нескольким статьям.

Закон предусматривает довольно жесткую уголовную ответственность военнослужащих за преступления против службы. Такого рода дела рассматриваются исключительно военными судами.

Это происходит потому, что военные преступления обуславливаются спецификой объекта посягательства и субъекта. Объектом является установленный порядок прохождения военной службы. Ведь весь смысл воинской дисциплины заключается в этом порядке. Именно он обеспечивает военную безопасность государства.

Характер неуставных действий.

В зависимости от состава правонарушения НУО могут носить характер: Дисциплинарного проступка — действия противоправного характера, не содержащего преступные признаки, но нарушающие устав вооруженных сил, требования административного законодательства. Ответственность за такие нарушения предусматривается согласно дисциплинарному уставу — в виде содержания на гауптвахте или взыскания. Преступление — действие, представляющее социально-общественную опасность, нарушающее законодательство. Ответственность предусматривается согласно уголовному законодательству, наступает в порядке требований УК РФ.

Уголовная ответственность военнослужащих

Военнослужащий – это лицо, проходящее военную службу по контракту или по призыву (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Изучив Главу 33 УК РФ можно узнать о всех моделях поведения военнослужащего, признаваемых государством преступными.

В статье 19 Конституции РФ прописано равенство всех перед законом и судом. Поэтому военнослужащие, наряду с лицами, не занятыми на воинской службе, обладают тем же набором прав и обязанностей, что и другие люди.

Однако, как лица, имеющие определенный статус и связанные с ними обязанности по несению военной службы, они дополнительно реализовывают их в ограниченной сфере правоотношений: в сфере подготовки к вооруженной защите и непосредственно в сфере вооруженной защиты, поэтому в случае совершения общественно опасного деяния, касающегося исполнения обязанностей в указанных сферах, подлежат привлечению к ответственности в качестве субъекта преступления против военной службы.