Структура Министерство обороны и его задачи

Понятие обороны и системы военной организации государства

На основании ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61 «Об обороне» под обороной понимается «система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории». В целях организации обороны устанавливаются воинская обязанность граждан России и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств и создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. К обороне привлекаются войска гражданской обороны, пограничные, железнодорожные и другие, а для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности и другие спецслужбы.

В соответствии с Военной доктриной Российской Федерации (СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852), представляющей собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации, обеспечение ее военной безопасности является важнейшим направлением деятельности государства, т.е. одной из основных функций государства (всего государства, а не какого-то одного его органа). Главные цели обеспечения военной безопасности — предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз России. В пп. 5 и 6 Военной доктрины Российской Федерации дается примерный перечень внешних и внутренних военных угроз.

Военная организация государства включает в себя Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими. В военную организацию государства входит также часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности. Главной целью развития военной организации государства является обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.

Вооруженные Силы Российской Федерации — государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Привлечение Вооруженных Сил к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Президентом РФ в соответствии с федеральными законами.

Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил, в Тыл Вооруженных Сил, а также войска, не входящие в виды и рода войск Российской Федерации.

Организация обороны включает в себя: прогнозирование, оценку военной опасности и военной угрозы; разработку основных направлений военной политики и положений Военной доктрины; правовое регулирование в области обороны; строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами; планирование перевода федеральных и субъектов Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; мобилизационную подготовку органов государственной власти, местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности; планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне, оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны и ряд других мероприятий, перечисленных в ст. 2 Закона «Об обороне».

Как генштаб стал «мозгом армии»

Фактическим «мозгом армии» Генштаб стал незадолго до нападения Германии в 1941 году, когда его возглавил командарм Б. Шапошников. Проведя ряд реформ, в первую очередь касавшихся подготовки к новой войне, этот талантливый полководец сумел улучшить абсолютно все звенья штабной службы.

Опираясь на результаты предыдущих войн с участием Советского союза (советско-польская, столкновение на Халхин-голе) и на опыт иностранных армий, Б. Шапошникову удалось организовать несколько новых органов управления в составе Генерального штаба. Как отмечали многие его товарищи, Б. Шапошников находился в ожидании большой войны с 1938 года, наблюдая за тревожными событиями в Европе и постоянно расширяя сферу компетенции вверенного ему органа командования, при этом планируя оборону СССР.

Именно Б. Шапошникову Генштаб ВС СССР был обязан превращением в полноправный центр командования армией

Приказ о расформировании Главного штаба РККА поступил в 1940 году. Функции упразднённого органа были переданы Генеральному штабу. Под его крыло были переданы следующие органы:

• оперативное, разведывательное, мобилизационное, топографическое управление;
• службы устройства тыла, снабжения солдат, доукомплектования вооружённых сил и связи;
• отделы укрепрайонов, кадров и военной истории.

Генштаб ВС СССР был реорганизован по причине распада страны и образования Содружества Независимых государств (СНГ). Долгое время он был обременён рядом административно-хозяйственных функций. В 2008 году произошла очередная реформа Генштаба ВС РФ, в ходе которой он был приведён к современной структуре и окончательно оформился как полноценный центр планирования военной стратегии и командования российской армией.

https://youtube.com/watch?v=TSBntg7PhOM

Учебные заведения, готовящие офицеров штаба

Сегодня в России существует несколько высших учебных заведений, которые отвечают за подготовку будущих офицеров Генерального штаба. Основным из них остаётся московская Военная академия Генерального Штаба ВС РФ, которая располагается на проспекте Вернадского. Это учебное заведение с богатой историей, среди выпускников которого есть много знаменитых военачальников — генерал армии П. Грачёв, маршал В. Куликов, космонавт Г. Титов, генерал-полковник Б. Громов. В составе академии находится 3 факультета и 12 кафедр, которые обучают искусству командования и военной стратегии. Отличительной чертой этой академии является богатая библиотека, состоящая из редких и антикварных изданий отечественной и зарубежной военной литературы.

Военная академия Генерального штаба ВС РФ в Москве

Прочие военные учебные заведения занимаются обучением будущих офицеров-специалистов различных центров, отделов и служб Генерального штаба ВС России. Выпускники Санкт-петербургской Военной Академии связи продолжают службу в рядах управления связи Генштаба. В Костроме находится Военная академия РХБЗ, являющаяся также крупным научно-исследовательским центром. В Краснодаре существует Высшее военное училище, которое находится в подчинении Восьмого отдела Генерального штаба. Выпускники будут заниматься защитой государственной тайны в рядах армии.

В Тюмени находится Высшее военно-инженерное училище. Чтобы попасть в отдел радиоэлектронной борьбы или службу связи, необходимо поступать в Военно-инженерное училище радиоэлектроники в Череповце или в кадетское училище IT-технологий при Академии связи в Санкт-Петербурге. С полным списком образовательных организаций Генерального штаба можно ознакомиться здесь: http://vagsh.mil.ru/edumap.

Генеральный штаб ВС РФ является центральным органом командования армией. В его составе функционируют современные управления и службы, готовые бороться с угрозой иностранного вмешательства или вторжения, а потому служба в Генштабе остаётся популярной и востребованной среди выпускников офицерских училищ и высших учебных заведений.

Автор статьи:

Никифоров Владислав

Задачи командования армией

Генштабу Вооружённых Сил РФ в результате нескольких крупных реформ удалось избавиться от целого ряда административных и хозяйственных задач. На сегодняшний день его функции:

• использование войск и прочих вооружённых формирований и органов в зависимости от поставленных задач;
• проведение ряда мобилизационных мероприятий, решение вопросов призыва, воинских сборов и воинского учёта;
• контроль за развитием войск и осуществление мероприятий по поддержанию подготовки солдат на высоком уровне;
• разведывательная и контрразведывательная деятельность;
• укрепление связи и сообщения в армии, порядок применения радиоэлектронной борьбы и средств военного шпионажа;
• топографическая поддержка вооружённых сил;
• защита государственной тайны в рядах ВС Российской Федерации (так называемые войска ЗГТ);
• поддержание на высоком уровне безопасности в армии, пресечение несчастных случаев;
• проведение научно-исследовательской работы.

Подразделения в составе Генштаба ВС РФ

Генеральный штаб с 2012 года возглавляет генерал армии В. Герасимов, а его заместителем с 2014 года является генерал-полковник Н. Богдановский. Современный штаб состоит из ряда оперативных управлений и вспомогательных служб. Сегодня в его состав входят следующие структуры:

• главные оперативное и мобилизационные управления;
• управления связи и радиоэлектронной борьбы;
• военно-топографический отдел;
• управление защиты гостайны;
• центры руководства обороной РФ и стратегических исследований;
• автомобильная и оркестровая службы ВС РФ;
• управление архивов;
• силы спецопераций (ССО).

В данный момент начальником Генштаба ВС РФ является генерал армии В. Герасимов

Начальники служб Министерства обороны Российской Федерации

(пользовались правами заместителей министра обороны Российской Федерации)

1. Куделина Любовь Кондратьевна, начальник Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации (18 октября 2004 г., № 1317 — 1 сентября 2007 г.)
2. Панков Николай Александрович, начальник Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации (18 октября 2004 г, № 1317 — сентябрь 2005 г.)
3. Гребенюк Анатолий Владимирович, начальник Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации (18 октября 2004 г. — 1 сентября 2007 г.)
4. Чоботов Андрей Сергеевич, начальник аппарата Министра обороны Российской Федерации (1 ноября 2004 г. — июнь 2008 г.)
5. Власов Виктор Владимирович, начальник Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации (21 ноября 2007 г. — покончил жизнь самоубийством 21 февраля 2008 г.)
6. Филиппов Владимир Иванович, начальник Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации (26 апреля — 17 сентября 2008 г.)
7. Мокрецов Михаил Павлович, начальник аппарата Министра обороны Российской Федерации (6 апреля 2010 г., № 431 — 27 июля 2010 г., № 941)

Военно-Морской флот

Этот вид Вооруженных сил РФ выполняет защитные функции нашего государства в морской и океанской зонах.

Флот способен выполнять ядерные удары по вражеским сухопутным и морским позициям, сопровождать мирные суда, оказывать содействие сухопутным операциям, производить десантирование.

В ВМФ входят:

Надводные силы занимаются прикрытием подводных судов, транспортировкой десанта, его страхованием, кроме того минированием и разминированием.

Подводные силы обладают атомными стратегическими и многоцелевыми подводными судами. К задачам их относятся:

• уничтожение военных точек противоборствующей стороны на земле;
• ликвидация судов подводного и надводного предназначения;
• разведывательные действия;
• высадка спецгрупп на вражескую территорию;
• минирование.

Морская авиация

Этому роду войск предназначается:

• поиск и ликвидация вражеских военных морских объектов (конвои, судна, базы);
• защита своих судов от воздушной угрозы;
• ликвидация противоборствующих воздушных судов;
• разведывательные действия;
• указание верного направления для своих передовых частей.

Береговые войска ВМФ РФ

Области их действия:

• занимаются прикрытием своих подразделений и населения на прибережной местности;
• защищают военно-морские базы;
• занимаются десантированием;
• совместными операциями с сухопутными подразделениями в противодействии десантным группам противостоящей стороны;
• занимаются ликвидацией судов, катеров, транспортных объектов противника.

Структура Вооруженных сил РФ рода войск

Также кроме видов войск в Армии России существуют рода войск и их структура будет представлена ниже.

Ракетные войска стратегического назначения РВСН

Ракетные войска стратегического назначения — включены в сухопутные стратегические ядерные силы (СЯС), поддерживающие боевую готовность на постоянной основе.

Обязанности в предотвращении вероятной ядерной атаки и нанесение ядерных атак по противоборствующей стороне.

Воздушно-десантные войска ВДВ

Воздушно-десантные войска — отнесены к резерву Верховного Главнокомандующего . Совершают охват противоборствующих сил с воздуха и реализацию боевых рейдов на тыловой вражеской территории, нейтрализацию десанта и прочих группировок противника.

Войска тыла

Тыл — занимается снабжением армии, сохраняя достойную жизнедеятельность. Задачи мирного времени не могут носить учебный характер, потому что при мирном и военном времени нужна полноценная обеспеченность войск. Имеется в виду доставка продуктов, медобеспечение, одежда, обувь, технические приспособления, боеприпасы.

История создания и развития министерства обороны в Российской Федерации

Впервые оборонное ведомство появилось в России в 1531 году в виде Разрядного приказа, в чьи функции входило ведение воинских дел, собирание и упорядочивание войска, возведение фортификационных сооружений.

Дальнейшие ключевые вехи развития оборонного управления в Российской империи:

• 1815 — появление Главного штаба Его императорского величества (прообраз нынешнего Генштаба);
• 1860-70-е — формирование территориальной структуры управления обороной империи с делением ее на военные округа (ВО). Появление воинской обязанности для мужского населения, относящегося ко всем сословиям;
• 1914 — введение Ставки Верховного главнокомандующего.

В 1917 году революционные власти вместо «старорежимного» Военного министерства создали Народный комиссариат по военным делам и Наркомат по морским делам, координация деятельности которых легла на Совет Рабочей и Крестьянской обороны. В 1923 комиссариаты были подвергнуты слиянию.

1936 год. Совещание в Народном комиссариате обороны СССР

В эпоху СССР:

• В 1944 г. создан Наркомат обороны РСФСР и такие же ведомства в других республиках Союза;
• В 1946 наркоматы превращены в министерства;
• В 1978 расформированы военные ведомства союзных республик с передачей соответствующих функций МО СССР, прекратившего деятельность с развалом Союза.

Мало кто об этом помнит, но современное Минобороны — не ровесник Российской Федерации. Новое российское государство, признанное преемником Советского Союза, основано 26 декабря 1991 года или в день принятия декларации об упразднении СССР. А пятью днями ранее Россия, как субъект только что основанного Содружества Независимых Государств, подписала с другими бывшими союзными республиками соглашение о временном поручении последнему главе  минобороны СССР Шапошникову военного командования в их границах.

В период экономического кризиса, ознаменовавшего пресловутые «лихие девяностые», руководству Минобороны и государства удалось сохранить боеспособные Вооруженные силы (ВС).

Развитие ведомства шло по следующей хронологии:

• 11 ноября 1998 г. — установлено новое положение о МО, наделившее его наряду с ГШ ВС РФ статусом центрального управляющего военного органа;
• В 1997-1998 гг. — ВС претерпели существенные преобразования. Это объединение ракетных и военно-космических войск с силами противоракетной обороны, слияние противовоздушных и военно-воздушных сил, знаменующее превращение пятивидовой структуры ВС в четырёхвидовую. Тогда же были объединены Забайкальский и Сибирский ВО в СибВО, Приволжский и Уральский — в ПУрВО;
• В марте 2001 в системе, подведомственной Министерству обороны, появились Космические войска;
• В 2007 начались кардинальные реформы в ВС РФ под началом главы Минобороны Анатолия Сердюкова, включающие старт программы перевооружения армии;
• В июле 2010 президентским указом учреждены 4 оперативно-стратегических командования с одновременным уменьшением числа ВО, их переформированием в Западный, Южный, Центральный и Восточный;
• 1 декабря 2011 основаны Войска воздушно-космической обороны (ВВКО), поглотившие космические;
• 6 ноября 2012 А. Сердюков отправлен в отставку, его пост занял возглавляющий ведомство ныне Сергей Шойгу;
• 1 августа 2015 утверждено создание Воздушно-космических сил (ВКС) через слияние ВВКО с ВВС.

Штаб-квартира ведомства размещена в Москве по ул. Знаменка, дом 19.

Главное здание Минобороны на Знаменке

Срочная и контрактная служба

В Министерстве Обороны возможны следующие виды службы:

• По призыву: обязательному военному призыву подлежать мужчины, достигшие 18 лет и не имеющие отсрочки от прохождения службы, а также годные по медицинским показаниям. Срок военной службы по призыву составляет 1 год;
• По контракту: кандидаты на прохождение службы по контракту проходят тщательный отбор; служащий по контракту является защитником Родины и имеет большое количество социальных гарантий;
• Альтернативная служба: граждане РФ имеют право заменить военную службу гражданской в соответствии с миротворческими, морально-этическими, философскими или религиозными убеждениями. Альтернативная служба осуществляется в государственных организациях на распространенных должностях (водитель, инженер, повар и т.п.);
• Государственная гражданская служба: различная работа в структурах Министерства Обороны.

Штатная численность МО РФ в 2018 году превышает 1,5 млн. военнослужащих.

Чем занимается Министерство обороны РФ

Сегодня, по данным официального веб-ресурса МО, российские ВС не только сдерживают военные угрозы безопасности страны, но также защищают ее политические и экономические интересы. Обе задачи решаются комплексно и разнопланово.

Ярким подтверждением служит российское присутствие в Сирии, где оборонное ведомство занимается не только выполнением оборонных задач (главным образом силами ВКС и ПВО), но и выполняет гуманитарную миссию, что отвечает политико-экономическим приоритетам России в арабской республике и ближневосточном регионе в целом.

Сдерживая угрозы безопасности и пресекая враждебные действия субъектов, посягающих на российские национальные интересы, ВС:

• заблаговременно выявляют неблагоприятные изменения военно-политической ситуации, признаки подготовки к агрессии относительно России и/либо ее союзников;
• держат военные силы и средства (в приоритете ядерные) в абсолютной боеготовности для немедленного отпора агрессору с нанесением наступающей стороне адекватного урона;
• поддерживают мобилизационный потенциал войск;
• поддерживают способность войсковых частей к развертыванию при возможном переходе на режим военного времени.

Обеспечивая государственные политико-экономические интересы, МО, как один из госорганов исполнительной власти:

принимает меры по обеспечению безопасности россиян в местах вооруженных конфликтов и нестабильной гражданско-политической обстановки;
устраняет угрозы для безопасной экономической деятельности РФ и/либо представляющих ее хозяйствующих субъектов;
защищает государственные интересы за пределами территории страны в ее водах и Мировом океане;
проводит по распоряжению Верховного главнокомандующего военные операции ВС в определенных регионах, представляющих особую важность для России;
противоборствует информационной агрессии.

Проведение силовых акций ВС в мирное время предусмотрено в целях:

• соблюдения государством союзнических обязательств;
• борьбы с международным терроризмом, сепаратизмом, недопущения диверсий и терактов;
• миротворчества;
• обеспечения режима военного (чрезвычайного) положения на определенной территории внутри РФ по распоряжению верховной власти;
• сохранения от посягательств государственной границы страны на суше, в воздухе, морских и пресных водах;
• реализации политики санкций;
• недопущения экологических катастроф и иных ЧС, прекращения их последствий.

Военная сила пускается в действие при начале войны либо вооруженного конфликта.

Военнослужащие ВС РФ на военном параде

Сегодня деятельность ВС планируется исходя из потребности держать войска в постоянной готовности к всевозможным оборонительным и наступательным действиям, способности защитить страну сразу в двух вооруженных конфликтах (одной войне и одном конфликте, двух войнах), применять миротворческие средства как в составе международных контингентов, так и собственными формированиями.

Состав задач Минобороны Российской Федерации

Деятельность Минобороны Российской Федерации направлена на решение следующего комплекса задач:

• осуществление выработки и проведения в жизнь государственной политики в сфере обороны;
• осуществление нормативно-правового регулирования в сфере обороны;
• осуществление нормативно-правового регулирования функционирования вооруженных сил и подведомственных органов власти исполнительного назначения;
• осуществление координации функционирования органов власти исполнительного назначения федерального и регионального уровня, занятых вопросами обороны, координации функционирования войск и их строительства;
• осуществление координации и контрольной деятельности в отношении функционирования органов исполнительного назначения федерального уровня, подведомственных Минобороны России;
• осуществление координации действий вооруженных сил в отношении обеспечения вопросов безопасности движения на дорогах;
• управление организацией применения войск в соответствии с законодательством России и международным правом;
• осуществление поддержания вооруженных сил в состоянии готовности;
• осуществление мер, направленных на строительство вооруженных сил;
• осуществление мер по обеспечению социальной защиты граждан, несущих военную службу, уволенных с неё, и членов семей военнослужащих;
• осуществление выработки и реализации политики государства в сфере военного сотрудничества на международной арене.

От квартирмейстеров до Полевого штаба РККА: история русского генштаба

На протяжении столетий роль командования в сражениях неоднократно менялась. В средние века функции штаба выполняли отдельные люди, как правило, крупные военачальники и главнокомандующие. Со временем возникала необходимость в разделении сфер ответственности — и именно это дало начало появлению квартирмейстеров, в чью компетенцию входило не только стратегическое планирование битв, но и вопросы обустройства солдат.

Штабные должности в России длительное время возглавлялись исключительно квартирмейстерами, а сам штаб долго не был оформлен в виде самостоятельного органа и находился в подчинении военного ведомства. Указ Петра I от 1711 года предписывал учредить специальную структуру, которую возглавил князь А. Шаховской. Однако само название «генеральный штаб» появилось позднее, уже во времена Екатерины II. Датой создания русского главного штаба принято считать 1763 год. Императрица существенно расширила сферу компетенции этого органа. Согласно её указам, в мирное время штабу предписывалось проводить оборонные и подготовительные мероприятия в ожидании очередного военного столкновения.

Рисунки униформы штабных офицеров XIX века

Незадолго до начала Первой Мировой войны Генеральный штаб был отделён от военного министерства.  Его возглавил независимый гражданский чиновник. Ситуация изменилась, когда разразилась война. Возникла необходимость вернуть Генштаб под эгиду министерства обороны и поручить вопросы боевого командования и планирования непосредственно военному министру. Примерно в это же время появилась и ставка верховного главнокомандующего. Ее задачей было наблюдение за ходом сражений и разработка стратегии. Тогда же окончательно оформилась первоначальная структура Генерального штаба. Он включал в себя такие службы и отделы, как:

• генеральное квартирмейстерство;
• отделы военного снабжения и службы обустройства и быта солдат;
• мобилизационные комиссии;
• отделы военного сообщения, связи и топографических наблюдений;
• комитеты Генштаба;
• крепостную комиссию.

В таком виде штаб существовал до самого окончания войны и начала революционных событий. С приходом большевиков к власти прежний орган командования был упразднён, а на его месте создан Всероссийский главный штаб. Несколько лет спустя его объединили с Полевым красноармейским штабом, и получившийся в результате слияния орган командования стал основным центром управления Рабоче-Крестьянской Красной армии. Главный штаб был реорганизован в 1924 году и обрёл ряд дополнительных функций и задач. Ещё через десять лет его переименовали в Генеральный штаб Рабоче-Крестьянской Красной армии.

Историческое здание Генштаба на Дворцовой площади (Санкт-Петербург)