Последствия неполного служебного соответствия

Порядок наложения

Исключения из правил

В законодательстве случаи, когда на виновных не могут налагать дисциплинарное взыскание, не установлены. Следовательно, мера ответственности может применяться по отношению ко всем госслужащим и военнослужащим. Между тем, этот вывод не достаточно верный. К примеру, выговор о неполном служебном соответствии наряду с предупреждением и замечанием могут применяться к виновным в любой ситуации при наличии оснований. Правда, уволить со службы беременных, матерей-одиночек и ряда других лиц, нельзя, так как их относят к незащищенным категориям. Освобождение от занимаемой должности в подобных ситуациях могло бы противоречить не только положениям Трудового кодекса, но и Конституции в том числе.

Исключения

76-ФЗ и 79-ФЗ не устанавливают случаи, в которых дисциплинарные взыскания в виде неполного служебного соответствия на виновных не могут быть наложены. Среди них и предупреждение о неполном соответствии. Это значит, что подобная мера пресечения может быть применена абсолютно к любому госслужащему и военнослужащему. Но такой вывод является не совсем верным.

Такие взыскания, как замечания, предупреждение, выговор, строгий выговор могут быть применены к виновному только в том случае, если на то есть основания. Но стоит отметить, что с военной и государственной службы нельзя уволить одиноких матерей, беременных женщин, других лиц, имеющих статус социально незащищенных. Если таких лиц освобождают от должности, то это противоречит не только Трудовому кодексу, но и положениям Конституции РФ.

Неполное служебное соответствие: что это значит?

Четкого определения рассматриваемому понятию в нормативных актах как такового нет. Зато в правовой документации присутствуют критерии, которым обязаны соответствовать лица, которых принимают на государственную службу либо в ряды ВС. Служебное соответствие, как правило, оценивают в рамках аттестации.

Исходя из имеющихся требований, можно подчеркнуть, что подобное несоответствие имеет место на фоне недостаточного уровня следующих критериев:

• Профессиональная подготовка, знание своих обязанностей наряду с готовностью их исполнять. Личная дисциплинированность, исполнительность, требовательность к подчиненным и к себе лично.
• Организованность в работе в сочетании с умением выделять ключевые направления в рамках обеспечения своей деятельности, способность исполнять качественно поставленную задачу, умело действовать в трудных условиях.
• Умение руководить подчиненными и одновременно сочетать высокую требовательность с обеспечением заботы о сотрудниках.

В целом стоит сказать о том, что служебное неполное соответствие объявляют в случае недобросовестного выполнения законодательных предписаний, а вместе с тем на фоне недостаточной дисциплинированности сотрудника.

Последствия для военнослужащих

Армейская служба строго регламентируется законами, актами, нормативными документами, уставом. Любой военнослужащий при невыполнении своих обязанностей подвергается штрафу. НСС является самой тяжелой формой выговора, после которой идет только отстранение от службы. Для каждой занимаемой должности имеется инструкция, где четко указываются права, обязанности служащего. При нарушении предписаний, следует взыскание.

Военнослужащий должен соответствовать следующим требованиям:

• Квалификационная подготовка, достаточный уровень знаний правовой базы;
• Беспрекословное выполнение своих обязанностей, четкое их знание;
• Применение приобретенных навыков;
• Уважительное отношение к себе, коллективу, начальству;
• Высокая организованность, дисциплина;
• Хорошая физическая подготовка;
• Показатель здоровья, соответствующий занимаемой должности.

При нарушении одного из пунктов предъявляется неполное служебное соответствие.

Как снять?

При назначении взыскания учитывается несколько фактов – действия военнослужащего, события, при которых произошло нарушение. Назначается вышестоящим по званию должностным лицом сроком на 1 год. За это время военнослужащий должен изменить свое отношение к службе, добросовестно выполнять возложенные на него обязанности, доказать свое соответствие занимаемой должности. К слову, применяться взыскание о НСС у военных может только к прапорщикам, офицерам. По истечении срока собирается комиссия, принимает решение о снятии штрафа либо его утяжелении – снижение по должности, увольнение.

Как оформить предупреждение о неполном служебном соответствии

Прежде чем виновный понесёт наказание, необходимо доказать его вину. Это обязательное условие, установленное действующим законодательством, в частности, №79-ФЗ.

Факт проступка фиксируется непосредственным начальником провинившегося лица. Это может быть рапорт вышестоящему руководству с описанием неправомерных действий или акт (к примеру, при прогуле или отказе в выполнении поручений).

На основании этих документов, по распоряжению руководства, инициируется проведение служебного расследования, реализуемое в сжатые сроки. Цель – собрать письменные доказательства вины конкретного лица (или её опровержения). Обязательным условием проверки является получение объяснения лица, совершившего проступок.

На время проверочных действий служащий отстраняется от выполнения обязанностей.

Консолидированные материалы служебного расследования изучаются и анализируются лицами, ответственными за проведение проверки. На данном этапе определяется тяжесть и обстоятельства совершенных действий, степень вины и характер внутренних убеждений лица к содеянному.

Если вина доказана, по окончании анализа компетентным органом издаётся приказ о неполном служебном соответствии виновного. Документ формируется на основе ведомственных требований по делопроизводству.

Обязательными элементами являются:

• Вступительная часть, в которой отражается название ведомства, структурного подразделения, дата приказа и его регистрационный номер, город составления.
• Преамбула, в которой приводятся ссылки на материалы расследования, статьи нормативных актов.
• Основная часть, в которой необходимо описать в хронологическом порядке этапы инцидента, послужившего основанием для проверки. Формулировки должны совпадать с материалами расследования.
• Резолютивная часть, в которой указываются Ф.И.О. должность виновного лица, а также мера применяемого наказания. В рассматриваемом случае это объявление служебного несоответствия. После этого размещаются поля с подписями ответственных лиц.

Приказ необходимо довести до ведома виновного лица. Последний напротив своей должности и Ф.И.О. собственноручно пишет, что ознакомлен с приказом и согласен с результатами проверки, а также ставит подпись.

После этого виновному, в случае затребования, выдаётся заверенная копия документа. Оригинал приказа хранится в кадровом подразделении ведомства.

Последствия применения предупреждения о неполном служебном соответствии

Данная мера наказания означает, что должностное лицо не в полной мере обладает соответствующими компетенциями, необходимыми для выполнения обязанностей. Ее применение становится первым шагом к рассмотрению возможности увольнения этого человека с занимаемой должности.

Информация о взыскании вносится в личное дело, что негативно влияет на репутацию, карьерный рост и т.д.

Дальнейшие действия зависят от ведомственной принадлежности. К примеру, если взыскание оказалось неэффективным и виновный повторно допустил нарушения, в отношении военнослужащего могут применяться иные меры: понижение в службе, увольнение.

Рассмотренное взыскание является неотъемлемой частью соблюдения дисциплины личного состава. Без применения мер к нарушителям невозможно требовать соблюдения правил поведения от других лиц.

Информация о совершенных правонарушениях, преступления, должностных проступках также подлежит огласке в рамках соответствующего ведомства. Факты неправомерных действий и результаты расследования зачитываются на общих собраниях структурных подразделений. Это требование также следует отразить на этапе подготовки приказа о несоответствии.

Общие правила и сроки

Предупреждение о служебном несоответствии (должностном) всегда играет двойственную роль:

• носит воспитательный характер через метод морально-психологического воздействия;
• имеет предупреждающую функцию и напоминает о возможном применении более серьезных мер воздействия.

При применении этого вида дисциплинарной ответственности и на военной службе и на государственной в расчет принимаются:

• характер деяния, обстоятельства и события, которые его вызвали;
• последствия совершенного проступка;
• предыдущий срок службы (работы), его результативность и качество исполнения обязанностей, наличие взысканий;
• факт нарушения (проступка) фиксируется в присутствии свидетелей, составляется акт;
• непосредственному начальнику (руководителю) направляется докладная (рапорт);
• с нарушителя берется объяснительная, на ее написание дается 2 суток;
• создается комиссия и проводится служебная проверка (на нее отводится от 2 недель до 2 месяцев);
• на время проведения проверки нарушитель отстраняется от выполнения рабочих обязанностей;
• оценивается тяжесть и последствия проступка, принимается решение о характере взыскания;
• виновник предупреждается о последствиях своего проступка и порядке снятия наказания.

ВАЖНО!

Обратите внимание. Привлечь к дисциплинарной ответственности военнослужащего и госслужащего можно в течение месяца со дня совершения проступка или нарушения!

Когда снимается?

Длительность действия санкций составляет, как правило, один год. Для снятия взысканий о неполном служебном соответствии сотруднику надо исправить все нарушения. Кроме этого, он должен не совершать новых проступков в течение минимум одного года. Законодательством, однако, допускается и досрочное снятие взыскания по:

• Инициативе руководителей.
• Письменное заявление или ходатайство непосредственного начальника.

Что касается военнослужащих, то для них снятие взыскания осуществляется согласно статье № 35 Дисциплинарного устава. Это допускается в том случае, если будет установлено, что были реализованы воспитательные функции санкций, а служащий исправился образцовым выполнением своего долга.

Некоторые особенности

Предупреждение о неполном служебном соответствии военнослужащих в качестве самой серьезной меры дисциплинарного воздействия применяется исключительно в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава). Правом наложения взыскания обладают только вышестоящие командиры.

Перечислим более подробно критерии качеств военнослужащих, по которым оценивается соответствие должности:

• уровень профессиональной подготовки;
• знание рабочих обязанностей и их исполнение в полном объеме;
• высокий мобилизационный уровень;
• применение теоретических знаний на практике;
• высокие личные результаты деятельности;
• организованность, инициативность, авторитет среди коллег;
• высокие показатели в работе с подчиненными;
• результативность вверенного подразделения;
• самокритичность и самоотдача;
• отсутствие дисциплинарных взысканий;
• состояние здоровья;
• физическая подготовка и работоспособность;
• готовность принимать самостоятельные решения.

Предупреждение о неполном служебном соответствии в МВД может быть вынесено как следствие следующих грубых нарушений:

• несоблюдение действующего законодательства;
• пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения;
• прогулы;
• совершение виновных действий или бездействие, повлекшие серьезные последствия;
• ненадлежащее хранение и использование оружия;
• неявка на аттестационную или медицинскую комиссию;
• уничтожение, хищение имущества;
• коррупционные действия;
• непредоставление сведений о доходах.

Какие могут быть последствия

При повторяющихся проступках военного, вышестоящее по должности лицо имеет право на законных основаниях уволить гражданина. Однако процедура увольнения по статье служебного несоответствия будет непростой, так как работодатель документально должен будет доказать непрофессионализм работника, наличие проступков и невыполнение должностных обязанностей. В таком случае военнослужащему могут назначить прохождение аттестации.

В иных случаях для привлечения нарушителя к ответственности составляется акт о совершении проступка, который должны подписать два свидетеля. Далее проводится служебная проверка, а по её результатам выносится вердикт: увольнять или нет.

Когда военнослужащего увольняют по статье служебного несоответствия, то большая вероятность того, что ни одна военная организация не трудоустроит безответственного гражданина.

Не нашли ответ на свой вопрос? Позвоните юристу! Москва: +7 (499) 110-89-42Санкт-Петербург: +7 (812) 385-56-34Россия: +7 (499) 755-96-84

Основания для привлечения к ответственности

Наличие весомых оснований — это главное правило законности наложения на

Что касается оснований для увольнения, то ими могут быть только те, что перечислены в законодательстве. В ст. 37 Закона о госслужбе указаны такие основания:

• повторное невыполнение трудовых обязанностей (при наличии наложенного ранее дисциплинарного взыскания);
• утрата доверия к госслужащему;
• прогул без уважительной причины;
• намеренное предоставление во время приема на службу фальшивых документов или ложной информации;
• нарушение требований охраны профессиональной служебной деятельности, если это повлекло тяжкие последствия или создало угрозу их наступления;
• лишение госслужащего права на допуск к данным, что представляют собой государственную тайну, если его работа требует использования этих данных;
• принятие государственным служащим необоснованного решения, которое привело к причинению ущерба (распространяется только на руководителей);
• совершение госслужащим действий, которые могут быть основанием для утраты доверия к нему (если он непосредственно занят обслуживанием товарных или денежных ценностей);
• однократное грубое нарушение служащим-руководителем своих должностных обязанностей, если при этом было нарушено законодательство РФ или получен ущерб;
• появление на службе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического);
• разглашение информации, которая составляет государственную тайну, и данных, которые стали известны сотруднику во время выполнения им его должностных обязанностей;
• совершение на рабочем месте хищения, растраты или умышленное причинение ущерба имуществу (работодателя или третьих лиц).

По решению руководителя по этим основаниям виновного можно либо уволить, либо наказать при помощи других видов дисциплинарных взысканий.

Предупреждение

Итак, сотрудник получает выговор, строгий выговор и неполное служебное соответствие. Если наниматель предупреждает лицо о неполном соответствии, то он указывает на следующее:

1. Что деятельность сотрудника имеет низкую организацию.
2. Что сотрудник недобросовестно относится к выполнению возложенных на него обязанностей.

Основная задача подобной дисциплинарной меры заключается в предотвращении совершения сотрудником грубых проступков, которые регламентированы законодательно. Помимо этого, наниматель указывает сотруднику на необходимость устранения нарушений, из-за которых он получил предупреждение о неполном соответствии. Если он не исполняет предписания, для сотрудника могут наступить определенные последствия: ему может грозить понижение в должности, либо его могут досрочно уволить.

Служебное соответствие военнослужащего

Существует целый ряд критериев для военнослужащих, по которым оценивают их соответствие занимаемой должности. Среди таковых стоит назвать следующие параметры:

• Уровень профессиональной подготовки (речь идет о знаниях воинского устава и ученой степени).
• Степень знания своих обязанностей наряду с их исполнением в полном объеме.
• Качественный мобилизационный уровень (предполагается способность оперативно переходить на работу в военных условиях).
• Применение теоретических имеющихся знаний на практике.
• Достижение значительного результата в определенной сфере деятельности.
• Наличие организованности, инициативности, авторитета среди сослуживцев и так далее.
• Присутствие руководительских способностей (предполагается забота с одновременной требовательностью к младшему составу, а, кроме того, к тем, кто пребывает в прямом подчинении).
• Нахождение военного подразделения (объединения, части) в надлежащем, то есть в боеспособном состоянии.
• Наличие самокритичности в работе в сочетании с высокой самоотдачей.
• Отсутствие дисциплинарного взыскания, предупреждения о неполном служебном соответствии и прочих мер со стороны начальства. Исполнение обязанностей в том объеме, в каком требует устав с прочими ведомственными актами.
• Состояние здоровья военнослужащего должно отвечать всем требованиям в рамках назначения (последующего нахождения) на конкретную должность.

Данный список является общим, тогда как в каждом определенном случае могут применяться отдельные требования. Таким образом, под служебным соответствием военнослужащих следует считать полное соблюдение ими законодательных требований к занимаемой должности наряду с уровнем личной дисциплины и отношением к делу. Это означает, что в случаях с неполным соответствием речь заходит о несоблюдении требований закона, либо об имеющихся пробелах в дисциплине.

Порядок применения дисциплинарного взыскания к государственным служащим

Основания для объявления предупреждения о неполном соответствии могут быть следующими:

1. Прогул.
2. Повторное невыполнение возложенных обязанностей.
3. Умышленный подлог поддельных документов в момент трудоустройства.
4. Нарушение установленных правил деятельности, которое повлекло за собой тяжкие последствия.
5. Принятие решения, что было необоснованным, и в результате исполнения которого возник ущерб. Данное основание может распространяться исключительно на руководящий состав.
6. Лишение доступа к информации, что представляет собой государственную тайну.
7. Однократное грубое нарушение обязанностей, которое сопряжено с причинением вреда или неисполнением предписаний закона.
8. Растрата, хищение, умышленное повреждение имущество.
9. Присутствие на службе в состоянии опьянения.

Понятие

Дисциплинарное взыскание предъявляется к должностным лицам, что являются госслужащими, военнослужащими. Правовой регламент раскрывается в ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральном законе от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В общем, под неполным служебным соответствием понимают низкую личную дисциплинированность военнослужащего в период прохождения службы, нарушение законодательства, некачественное, недобросовестное выполнение возложенных обязанностей.

Согласно с п. 2 ст. 58 Закона о государственной гражданской службе перед взысканием проводится служебная проверка, в ходе которой выясняется факт нарушения, степень тяжести последствий. Гражданского служащего на время проверки отстраняют от выполнения обязанностей, занимаемой должности. По завершении комиссии составляет письменное заключение, по результатам которого принимают решение о целесообразности взыскания.

Неполное служебное соответствие предъявляют при недостаточном уровне:

• Знаний, обязанностей;
• Личной дисциплинированности;
• Профессиональной подготовки;
• Организованности работы;
• Умения руководить, принимать экстренные меры.

Относительно военнослужащих взыскание применят при:

• Ненадлежащем состоянии здоровья;
• Недостаточная физическая подготовка, работоспособность;
• Нарушении правовой базы;
• Невыполнении обязанностей;
• Неготовности принимать решения, занимая высокую должность.

При обнаружении нарушений изначально может предъявляться предупреждение о неполном соответствии, при отсутствии должной реакции со стороны нарушителя, принимаются меры. Задача взыскания – предотвратить более грубые нарушения, обеспечить квалифицированное выполнение обязанностей, качественное выполнение заданий.

ОБСЕ – миротворцы или мироподжигатели?

Если оценить роль, которую сыграла ОБСЕ в тех конфликтах, в ходе которых были развёрнуты миссии этой организации, трудно не заметить, что ни разу поставленные цели этой организацией не были достигнуты.

РИА Новости
Автомобили миссии ОБСЕ на территории шахты «Октябрьская», расположенной в районе донецкого аэропорта.

Посредничество в грузино-осетинском конфликте закончилось в 2008 г. нападением с использованием установок залпового огня на спящий мирный Цхинвал, приведший и к многочисленным жертвам среди российского миротворческого контингента.

История бесконечных миссий ОБСЕ на Балканах опять-таки привела к полному попранию интересов сербов вплоть до незаконного задержания, а в дальнейшем, и смерти в застенках Гаагского трибунала при весьма подозрительных обстоятельствах президента Милошевича (позже трибунал признал несостоятельность большей части выдвинутых против него обвинений). Миссия ОБСЕ не помешала превращению Албании в настоящий центр по переброске боевиков, оружия и наркотиков (если верить данным французской полиции – в частности, генерала Рофера) между Ближним Востоком и Европейским Сообществом.

Однако ОБСЕ не разработала ни одной санкции, направленной против Армении, по факту оккупации чужой территории (включая сопредельные с Карабахом районы Лачинского коридора и две другие области). Ильхам Алиев не раз отмечал, что европейцы (а соответственно, и ОБСЕ) оказывают на Баку сильное давление для того, чтобы Азербайджан раз и навсегда признал сложившийся статус-кво, в результате которого Ереван фактически увеличивал вдвое свою территорию.

Последствия для госслужащих

Санкции отражаются на присвоении чинов, повышении по службе. Пока НСС не будет снято, никаких продвижений не предусматривается. При совершении дисциплинарного проступка, неисполнении либо ненадлежащего выполнения обязанностей к госслужащему применяют:

• Замечание;
• Выговор;
• Предупреждение о неполном служебном соответствии;
• Неполное служебное соответствие;
• Понижение по должности, увольнение.

За каждый проступок применяется только один вид взыскания. Таким образом, на занимаемой должности факт не отразится, а по истечении срока – 1 год, может применяться финансовая санкция – лишение либо снижение премии, 13-й зарплаты. Если в течение 12 месяцев не было новых взысканий у штрафника, действие приговора снимается автоматически.

Предупреждая о неполном соответствии, госслужащему указывают на:

1. Низкую организацию деятельности;
2. Недобросовестное выполнение возложенных обязанностей.

Цель взыскания – предупредить в дальнейшем грубые нарушения, дать возможность госслужащему исправиться. В противном случае грозит понижение по должности, увольнение.

К слову, доказать служебное несоответствие довольно сложно. У бюджетных служащих используется такое понятие, как аттестация. Комиссия отправляет свое решение в органы профсоюза. Последние имеют право согласиться с решением либо опровергнуть.

Как снять?

Если в течение года к штрафнику не предъявляются другие взыскания, штраф автоматически ликвидируется по окончанию 12 месяцев. Кроме этого, можно снять действие досрочно по инициативе руководителя, наложившего штраф, ходатайству непосредственного начальника, заявлению самого штрафника.

Приказ о дисциплинарном взыскании можно обжаловать в комиссии государственного органа по служебным спорам, суде. Все случаи, по которым руководитель имеет право уволить служащего указаны в Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. От 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Понятие

Нормативные акты не дают четкого определения указанному понятию. Но правовые документы отражают критерии, которым должны соответствовать граждане, коих принимают на государственную службу, либо в ряды вооруженных сил. Оценка служебного соответствия осуществляется путем аттестации.

Если исходить из установленных требований, то можно сделать вывод, что неполное служебное соответствие возникает, если гражданин имеет недостаточный уровень:

1. Умения руководства подчиненными. То есть не может сочетать обеспечение заботы о подчиненных и высокую требовательность.
2. Организованности в деятельности, умения выделять ключевые направления в обеспечении собственной деятельности, умело действовать в осложненных ситуациях, способности качественно выполнять задачи, которые поставлены.
3. Требовательности к себе и подчиненным, исполнительности, личной дисциплинированности.
4. Знаний собственных обязанностей, готовности их исполнения, профподготовки.

Если говорить о военнослужащих, то неполным соответствием можно считать следующее:

1. Недостаточная работоспособность и физподготовка, ненадлежащее здоровье, установленное медицинской комиссией.
2. Недостаточная оценка состояния отдела, подразделения, участка, которым управляет (командует) гражданин.

Как правило, гражданину объявляют неполное служебное соответствие, если он недобросовестно исполняет предписания законодательства, имеет недостаточную дисциплинированность.

Порядок применения меры к госслужащим

Любому взысканию на госслужбе должна предшествовать проверка. Это регулируется п. 2 ст. 58 № 79-ФЗ от 27.07.2004.

Возможных видов взысканий при обнаружении недостатков и нарушений несколько:

• выговор;
• замечание;
• предупреждение о неполном служебном соответствии госслужащего;
• освобождение от занимаемой должности;
• увольнение с гражданской службы.

Что является основанием для объявления о неполном соответствии госслужащего:

• повторное неисполнение прямых обязанностей;
• серьезное (с последствиями) нарушение правил служебной деятельности;
• нарушение правил работы с государственной тайной;
• принятие решений, приведших к ущербу, прямому причинению вреда;
• прогул и нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Увольнение не является обязательным следствием предупреждения. В решении необходимо четко сформулировать пункты несоответствия и выявленные нарушения.

Когда выносится предупреждение

В законодательстве предусматриваются неправомерные действия военных граждан, за которые они могут получить разные виды ответственности. Нарушения, совершённые в рамках должностных или служебных обязанностей, имеют наказание в виде дисциплинарного взыскания.

Все нюансы и подробности об ответственности за неправомерные действия расписаны в законе «О статусе военнослужащих». В данном законодательном документе в статье 57 устанавливается перечень возможных дисциплинарных наказаний:

1. выговор;
2. замечание;
3. предупреждение о неполном служебном соответствии.

Самый серьёзный и строгий вид наказания — увольнение.

Вынося приговор в виде предупреждения, вышестоящее должностное лицо указывает на низкую организованность и дисциплинированность, а также несерьёзное и недобросовестное отношение к выполнению своих обязательств. Однако прежде чем сделать объявление, начальник должен учесть следующие характеристики военнослужащего:

• характер нарушения;
• условия, в которых он совершил проступок;
• размер нанесенного ущерба;
• общий стаж работы на занимаемой должности, профессиональный уровень знаний.

Приговор в виде предупреждения может быть вынесен только к прапорщикам и офицерам. После получения предупреждения о неполном служебном соответствии военнослужащий должен понимать, что это первый шаг на пути к увольнению.
При повторном проступке или нарушения служебной дисциплины начальник вправе уволить военнослужащего со службы или дать ещё одно предупреждение.

Что такое служебное соответствие

Пояснение, что именно из себя представляет это понятие и по каким признакам устанавливается служебное соответствие, во всех подробностях можно прочитать в приказe Министра обороны Российской Федерации «О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации», подписанного 6.04.02 года.

Подробно познакомившись со всеми пунктами этого закона, можно выделить совокупность качеств военного гражданина, по которым оценивается его соответствие занимаемой специальности. Среди них нужно сделать упор на следующие характеристики:

• квалификационная подготовка военного, в которую входят показатель знаний «Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ», нормативной базы и наличие учёной степени;
• знание своих должностных обязанностей и их выполнение в общем объёме;
• наличие аналитического мышления, с помощью которого военнослужащий сможет в быстром режиме переключаться на работу в условиях военного времени;
• применение полученных с помощью теории знаний на практике;
• большой успех и значительные достижения в определённой сфере;
• наличие сильных качеств таких, как дисциплинированность, организованность, инициативность, авторитетность и другие;
• умение управлять персоналом, руководить его и требовать выполнения определённых обязанностей;
• пребывание подразделений, частей в надлежащем, боеспособном состоянии;
• способность адекватно оценивать работу и иметь высокую самоотдачу;
• отсутствие дисциплинарных, административных наказаний и других мер от вышестоящего по должности военнослужащего;
• выполнение своих личных обязанностей в такой степени, в какой требует воинский устав и иные приказы и акты;
• состояние здоровья и физическая подготовка должно отвечать условиям при назначении на определённую должность.

Этот список является неполным, но общим для всех должностей. В зависимости от конкретной военной специальности он может быть увеличен отдельными индивидуальными требованиями.

Таким образом, под понятие служебное соответствие входит полное соблюдение условий к конкретной должности, прописанных в законодательстве, наличие сильных качеств личности и отношение к работе.

Исключения

В ФЗ №76 и №79 не установлены случаи, когда на виновных не могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе и предупреждение о неполном соответствии. Следовательно, меры ответственности могут применяться абсолютно ко всем военнослужащим и госслужащим. Между тем данный вывод не совсем верный.

Такие взыскания, как выговор, предупреждение и замечание могут применяться к виновным в любом случае при наличии к тому оснований. Однако уволить ни с государственной, ни с военной службы нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторых других лиц, отнесенных к социально незащищенным категориям. Освобождение от должности в таких ситуациях противоречило бы не только положениям ТК, но и Конституции.

Что значит “неполное служебное соответствие”?

Четкого определения данному понятию в нормативных актах нет. Однако в правовых документах присутствуют критерии, которыми должны соответствовать лица, принимаемые на госслужбу или в ряды ВС. Служебное соответствие оценивается в рамках аттестации.

Исходя из установленных требований, можно определить, что неполное служебное соответствие имеет место при недостаточном уровне:

• профподготовки, знаний своих обязанностей, готовности их исполнять;
• личной дисциплинированности, исполнительности, требовательности к подчиненным и себе;
• организованности в работе, умения выделить ключевое направление в обеспечении своей деятельности, способности качественно исполнять поставленные задачи, умело действовать в сложных условиях;
• умения руководить подчиненными, сочетая высокую требовательность и обеспечение заботы о сотрудниках.

Что касается военнослужащих, то неполным соответствием также будет считаться:

• Недостаточно полная оценка состояния подразделения, которым командует лицо, или участка, за который отвечает гражданин.
• Ненадлежащее состояние здоровья, установленное медзаключением, недостаточная физподготовка и работоспособность.

В целом можно сказать, что неполное служебное соответствие объявляется в случае недобросовестного исполнения предписаний законодательства, недостаточной дисциплинированности лица.

Нюансы

В рамках принятия решения вопроса о целесообразности объявления о служебном неполном соответствии наниматели должны учитывать:

• Общий характер содеянного проступка.
• Условия, на фоне которых виновный совершил его.
• Размеры нанесенного ущерба.
• Длительность службы наряду с уровнем знаний порядка исполнения собственных обязанностей.

Рассматривая вопрос о военнослужащих, стоит сказать, что дисциплинарное взыскание можно применять только по отношению к прапорщикам и офицерам. Пояснительная записка военнослужащего при неполном служебном соответствии составляется на командира более высокого звания.

Ситуации, при которых госслужащий не может быть привлечен к ответственности

В Законе о госслужбе не перечислено никаких категорий служащих, применение взыскания к которым было бы невозможно. В ст. 37 лишь указано, что работника не могут уволить в период его нахождения в отпуске или на больничном. Из положений этого закона получается, что уволить могут даже беременную женщину, одинокую мать и других социально защищенных категорий граждан.

Поэтому в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 N 31-П положения этой и некоторых других статей Закона признаны недействительными по причине их несоответствия Конституции РФ. Социально защищенные категории граждан не могут быть уволены с государственной службы даже в случае совершения ими проступка.

Других оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности в отношении госслужащих не предусмотрено. Успешно обжаловать решение работодателя в суде подчиненный сможет только в том случае, если он не совершал проступка или при его фиксации работодатель нарушил установленный порядок.

Порядок применения наказания в отношении гражданских служащих в большинстве вопросов мало чем отличается от аналогичного порядка, предусмотренного для обычных работников.

https://youtube.com/watch?v=lC0m-CtmxuM