Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих войск национальной гвардии
Зыков Андрей Павлович, преподавателькафедры кадровогоиморальнопсихологического обеспечения деятельностиОВД, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России
Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих войск национальной гвардии
Аннотация.В статье рассматриваютсявопросы предоставления отдельным категориям военнослужащих войск национальной гвардии жилых помещений; медицинское обеспечение военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы (службы), и членов их семей; право военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии Российской Федерации на бесплатный проезд.Ключевые слова:социальные гарантии, военнослужащие войск национальной гвардии, медицинское обеспечение, жилищное обеспечение, бесплатный проезд.
статьи27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226ФЗ, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.В случае отсутствия жилых помещений, указанных вчасти 3
Льготы для военнослужащих контрактников
Государство гарантирует социальную защиту военнослужащих на основании контракта и членов их семей. По сравнению со срочниками, льготы военнослужащим по контракту имеют значительно более широкий перечень:
— при желании замена дополнительных дней отдыха за выполнение работы во внеслужебное время денежной выплатой;
— обеспечение собственным жильем или выдача субсидии на его приобретение; сохранение права на получение жилой площади при увольнении по сокращению или возникновении проблем со здоровьем при наличии согласия и 10 лет стажа;
— дополнительные дни к очередному отпуску – 1 день за 5 отслуженных лет после 10 лет выслуги, для «северян» — 15 дней независимо от выработанного стажа.
Кроме перечисленных пунктов список льгот контрактников включает все привилегии, предоставленные военным срочной службы.
Другие льготы
Государство обеспечивает военных и их семьи всеми необходимыми мерами поддержки. Помимо вышеперечисленного льготирования, реализуются, например, меры помощи в трудовой сфере. Обеспечивается сохранность места деятельности за ушедшим из ВС. Оказывается помощь в трудоустройстве.
Вещевое обеспечение
П. 2 ст. 14 Федеральный закон “О статусе военнослужащих” от 27.05.1998 N 76-ФЗ зафиксировал прерогативу осуществляющего службу человека на вещевое обеспечение в соответствии с теми природными условиями, в которых происходит реализация служебных обязанностей. Контрактники вправе получить денежную выплату на приобретение необходимого вместо вышеозначенной выдачи самих вещей.
П. 25 Постановление Правительства РФ от 22.06.2006 № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» (с изменениями и дополнениями) определяет ситуации возврата вещевого обеспечения:
- Призывники возвращают полученное обеспечение при уходе со службы.
- При увольнении, например, в связи с утратой доверия или вступлением в силу судебного приговора (п. 2 ст. 51 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” ), при условии, что срок носки вещи не истек.
Данный НПА зафиксировал длительность ношения каждой вещи в мирное время. Для белой рубашки — 2 года, майка носится год. Для каждого звания в армии полагается свой набор предоставляемого вещевого обеспечения.
Пенсионное обеспечение
В ст. 19 Конституция Российской Федерации прописывается положение равенства всех перед законом, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Такая позиция позволила разработать ряд нормативных актов, регулирующих военную службу, и основные прерогативы военнослужащих.
Как и все состарившиеся люди, военные обладают преференцией оформления пенсионных выплат. Однако исчисление стажа, а также самого объема пенсии производится в особом порядке. Размер пенсии у военных лиц зависит от ряда факторов, к которым относятся:
- срок службы;
- место прохождения;
- специфика должностных обязанностей;
- наличие/отсутствие инвалидности, увечья.
Накопительно-ипотечная система
Федеральный закон “О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих” от 20.08.2004 N 117-ФЗ (последняя редакция) регулирует одно из важных направлений — жилищное обеспечение военнослужащих. Реализация прерогативы происходит в следующих формах (ст. 4):
- Формирование накоплений на счете и их использование.
- Оформление кредита на привилегированных условиях (первоначальный взнос оплачивается государством из накопленных средств участника НИС).
- Материальное возмещение приобретения жилья, возведения частного владения.
Денежные выплаты в случае гибели(смерти) военнослужащего
При гибели либо смерти военнослужащего или призванного на военные сборы гражданина (далее – военнослужащий), которая наступила при исполнении им обязанностей военной службы, или его смерти, наступившей по причине увечья (ранения, контузии, травмы) либо заболеваний, полученных в период исполнения обязанностей военной службы (далее – военная травма), до окончания одного года с момента увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или их окончания), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 млн. рублей.
При гибели либо смерти военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей по причине военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, рассчитываемая делением ежемесячной денежной компенсации для инвалида 1 группы (на сегодняшний день эта сумма равна 14 тыс. рублей), на количество членов семьи (включая погибшего или умершего военнослужащего). Данная денежная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, без вести пропавшего при исполнении ими обязанностей военной службы и признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, в установленном законом порядке.
Кроме того, каждому члену семьи инвалида по причине полученной им военной травмы, в случае его смерти или гибели, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, рассчитываемая путём деления на количество членов семьи (в том числе на умершего (погибшего) инвалида) ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида соответствующей группы:
• 14 тыс. рублей – для инвалида 1 группы;
• 7 тыс. рублей – для инвалида 2 группы;
• 2 тыс. 800 рублей – для инвалида 3 группы.
Все вышеперечисленные ежемесячные денежные компенсации и единовременные пособия не выплачиваются лицам, которые получили такие пособия либо компенсации по тем же основаниям, предусмотренным другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К членам семьи военнослужащего, имеющими право на получение ранее указанного единовременного пособия, в размере 3 млн. рублей, и указанной ежемесячной денежной компенсации, независимо от их нахождения на иждивении погибшего кормильца или трудоспособности, относятся следующие лица:
1) супруг или супруга, состоящие на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего (или инвалида по причине военной травмы) в зарегистрированном браке с ним. Право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга или супруг, которые не вступили в повторный брак, достигшие возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин соответственно, или являющиеся инвалидом (независимо от возраста);
2) родители военнослужащего или инвалида по причине военной травмы. Право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин соответственно или являющиеся инвалидами (независимо от возраста);
3) дети, которые не достигли возраста 18 лет либо старше, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, которые обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Размеры всех вышеперечисленных пособий и компенсаций ежегодно индексируются с учётом уровня инфляции согласно федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об индексации принимается Правительством Российской Федерации.
Льготы на проезд
Военнослужащие контрактники имеют право на льготы при передвижении по стране.
Бесплатный проезд предоставляется военному при переезде на новое место службы, для прохождения лечения в госпитале, находящегося в другом регионе РФ. Также государство оплачивает все поездки в служебные командировки.
При переводе в другую войсковую часть, расположенную в другом регионе страны, военному дополнительно предоставляется ж/д контейнер грузоподъемностью до 20 т для перевозки личных вещей.
Для российских граждан, проходящих военную службу на Крайнем севере или регионах с аналогичными условиями, и их семей законодательством предусмотрен бесплатный проезд в обоих направлениях к месту отдыха.
Военнослужащие, использующие в служебных целях собственный автомобиль, также получают компенсацию. Это может быть возмещение затрат на автомобильное топливо. Чтобы компенсировать такие расходы, гражданин должен представить подтверждающие документы.
Обеспечение военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.
 | В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ “О статусе военнослужащих”, государство является гарантом обеспечения военнослужащих жилыми помещениями путем предоставления денежных средств для приобретения либо для его строительства или предоставления жилых помещений за счет федерального бюджета. |
Жилые помещения могут предоставляться военнослужащим по контракту, которые являются гражданами Российской Федерации и членам их семей для их постоянного проживания, в зависимости от желания военнослужащего, либо по договору социального найма (в данном случае собственником квартиры является государство, а военнослужащие и члены его семьи имеют бессрочное право проживания в данном жилом помещении, без права распоряжаться им), либо непосредственно в собственность (в данном случае, военнослужащий и члены его семьи в равных долях являются собственниками жилого помещения с правом распоряжаться им по своему усмотрению). На военнослужащих по призыву указанное право не распространяется
Виды и размер предусмотренных льгот
Все предоставляемые государством преференции можно разделить на:
- финансовые послабления и доплаты;
- продвижение в очереди на жильё и иные соцуслуги;
- льготные условия выхода на пенсию.
Обеспечение жильем
Жильё, выдаваемое солдату и его семье в пользование, зависит от количества сожителей. Одиноко проживающему военному предоставят место в общежитии, коммунальной квартире либо же выделят отдельную 1-комнатную квартиру.
Семейные же военнослужащие смогут переехать всем составом спустя 3 месяца после начала несения службы.
Отметим, что предоставление новой жилплощади семье военному предоставляется согласно установленным нормам квадратуры на количество человек. На 1 человека должно приходиться 18 кв. м.
Медобслуживание
- получение лекарств по рецепту лечащего врача;
- посещение санаторно-курортных учреждений;
- обеспечение необходимыми изделиями — протезами, костылями, колясками и пр.
Плюс к этому, защитники родины могут проходить лечение в ведомственных медучреждениях.
Внимание! Лечение должно осуществляться в учреждениях, расположенных на территории РФ. Если гражданина или его родственника направили за медпомощь в заграничные организации, её оказывают на общих основаниях.
Право на отдых
- у лиц с 10-летним стажем он составляет 30 дней;
- у солдат с выслугой в 10-14 лет отпуск равен уже 35 дням;
- 40-дневный отпуск получают лица, отработавшие 15-19 лет;
- у служащих, проработавших 20 лет в ВС РФ, отпуск продлится 45 дней.
Проезд
Солдат и его семья могут добраться до места несения службы за счёт Минобороны РФ. Сделать это бесплатно они могут любым наземным или воздушным транспортом.
Выплата выходного пособия
- за работу до 20 лет предоставляется выплата, равная 2 должностным окладам;
- за службу дольше 20 лет выплачивается сумма, составляющая уже 7 окладам.
При выходе на пенсию
Уже ушедшие на отдых военные смогут получить:
- жильё от государства в любом регионе РФ;
- землю под строительство собственного дома без очереди;
- место в очереди на выдачу жилплощади по линии Минобороны (если он не воспользовался приведёнными выше вариантами).
Пособие бывшего офицера должно составлять не меньше 50% от получаемого им во время службы довольствия. Далее оно дополняется различными надбавками за:
- стаж и звание;
- боевые награды;
- полученные травмы и увечья.
Максимальный размер надбавки за выслугу теперь равен полной сумме оклада. За имеющуюся квалификацию давали прибавку в 5-30%.
Сам же выход на отдых осуществляется согласно отдельным условиям, а именно при наличии 20-летнего стажа военной службы или 25-летнего общего трудового стажа, из которого половина пришлась на работу в ВС РФ.
Право на обучение и медобслуживание
Военнослужащий, проходящий службу по контракту, имеет право получать медицинскую помощь по месту своего пребывания бесплатно.
При этом под медицинской помощью понимается не только лечение заболевания, но и операции различного рода. Однако есть ограничение – лечение должно осуществлять на территории РФ. При направлении гражданина или члена его семьи за пределы страны медицинская помощь оказывается на общих основаниях.
В день сдачи крови или ее компонентов служащий по контракту освобождается от своих прямых обязанностей. Более того, за ним сохраняется право на получение дополнительного выходного после такого дня.
Кроме того, законодательство предусматривает, что гражданин может бесплатно учиться в высших и средних профессиональных гражданских учебных заведениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме в том случае, если срок его службы по контракту превышает 3 года.
Данное правило не распространяется на курсантов военных ВУЗов.
Гарантии социальных прав военнослужащих
Денежное довольствие контрактников
Существуют разовые выплаты. Это премия за добросовестное выполнение обязанностей (до трех окладов в год) и ежегодная материальная помощь (равняется не менее одному окладу).
При назначении военнослужащего на другое место службы законодательство РФ предусматривает разовую выплату подъемного пособия. Военнослужащему выплачивается один оклад, а каждый из членов семьи получает 25 % от этой суммы.
При выходе на пенсию военнослужащий получает единоразовые выплаты. Если выслуга составляет меньше 20 лет, пособие равняется 2-м окладам. При выслуге от 20 и более лет устанавливается выплата в размере 7 окладов денежного довольствия.
Льготы для членов семей офицеров.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей офицеров относятся следующие лица:
супруга (супруг);
- несовершеннолетние дети;
- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ:
Здоровье и отдых:
право членов семей офицеров на медицинскую помощь в военно-медицинских организациях;
- право супругов военнослужащих на предоставление отпуска по их желанию одновременно с отпуском военнослужащих.
Жилищное обеспечение:
Жилищное обеспечение семей офицеров осуществляется в следующих формах:
- предоставление супругу-военнослужащему по прибытии на новое место военной службы служебных жилых помещений или общежитий;
- выделение супругу-военнослужащему денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений при реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений при отсутствии возможности предоставления служебных жилых помещений (общежитий).
Бесплатный проезд:
Члены семьи военнослужащего имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих – граждан, на проезд на безвозмездной основе:
- от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;
- один раз в год – к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи – детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);
- на лечение в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно;
- ри увольнении военнослужащего – гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего – гражданина – к избранному месту жительства.
Члены семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта,- другими видами транспорта (за исключением воздушного).
* В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Материнство и детство:
- преимущественное право приема в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
- при изменении места военной службы военнослужащих – граждан, проходящих военную службу по контракту, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями члены их семей, обучающиеся в государственных образовательных организациях, имеют право переводиться (приниматься) в образовательные организации, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства;
- детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке.
Дополнительно по теме:
- Денежное довольствие офицера
- Государственное обеспечение военнослужащих
- Социальные гарантии курсантов военных образовательных учреждений
Какие документы нужны для оформления льгот
Военному пенсионеру для подтверждения своего статуса необходимо подготовить определенный пакет заявлений и справок. В него будут входить такие бумаги:
- Удостоверение;
- Трудовая книжка и ее копия;
- Заявление на получение льгот;
- Военный билет;
- При наличии бумаги о получении наград, званий, особых заслуг;
- Копии приказа о начале службы и приказа об её окончании.
Для получения дополнительных преференций гражданин должен также предоставить:
- Адресную справку;
- Свидетельство о регистрации или расторжении брака;
- Справку о доходах всех членов семьи.
Куда подавать документы
Собранный пакет документации военный на пенсии относит в территориальный орган, в компетенцию которого входит решение вопросов о льготах и гарантиях пенсионеров. Чтобы понять, куда именно нужно отправлять бумаги, необходимо определиться, на какие льготы претендует гражданин.
Так, если они касаются налоговой сферы, нужно подавать заявление в местное отделение налоговой службы. Если в области ЖКХ или медицинской помощи – в представительные органы по обеспечению соцзащиты.
Важно отметить, что в первую очередь льготы и преференции назначаются таким лицам из данной категории:
- имеющим стаж 20 лет и более;
- возраст которых – 45 лет и более;
- инвалидам разных групп.
Субсидирование государством жилищного кредита
Бесплатный проезд
Каждый военнослужащий, подписавший контракт с МО РФ, вправе воспользоваться бесплатным проездом в служебную командировку, в госпиталь, расположенный в другом городе, для прохождения лечения, а также при переезде на работу в другую воинскую часть.
Варианты возмещения проезда военнослужащим:
- Денежная компенсация за приобретение билетов на автобус, поезд или самолет при поездке к месту отпуска или командировку;
- Безвозмездное предоставление военнослужащим транспортных средств, зарегистрированных в воинской части, для поездки в служебную командировку, транспортировки личного имущества на новое место проживания. При этом МО также оплачивает ж/д контейнер грузоподъемностью до 20 т для перевозки имущества военнослужащего на новое место службы.
Каждому гражданину, проходящему службу в армии по контракту, раз в год полагается отпуск. Государство полностью компенсирует ему и еще одному члену семьи дорогу до пункта отдыха и обратно, но только внутри страны.
Налоговые льготы
Налоговые льготы для контрактников
Ко всем перечисленным ранее видам поддержки контрактников необходимо добавить налоговые льготы, состоящие в освобождении его семьи от обязательной уплаты пошлин на землю и личное имущество.
Такое нововведение действует, начиная с 2016 года. А его появление объясняется тем, что большинство военных не располагают правом на личное имущество (включая землю), поскольку проживают на так называемых «казенных» или ведомственных площадях. Подобные льготы, естественно действительны лишь до момента приобретения этими лицами законного собственного жилья.
К числу указанных нововведений следует отнести и освобождение от уплаты налога при совершении любой расчетной операции, связанной с выполнением контрактником своих профессиональных и должностных обязанностей.
Глава 5. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии
Статья 26. Порядок выполнения военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии возложенных на них задач
1. Порядок выполнения военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии возложенных на них задач, порядок и условия несения ими боевой службы, выполнения служебно-боевых (оперативно-служебных, служебных, боевых) задач, должностные и специальные обязанности военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и порядок их исполнения определяются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии при несении боевой службы, выполнении служебно-боевых (оперативно-служебных, служебных, боевых) задач являются представителями власти и находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Никто, за исключением государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность.
Продолжительность несения боевой службы, выполнения служебно-боевых задач военнослужащими войск национальной гвардии определяется временем фактического нахождения военнослужащего в составе караула, гарнизона, заставы, войскового наряда, а также в составе воинских частей (подразделений), привлекаемых для выполнения возложенных на войска национальной гвардии задач.
Воспрепятствование исполнению военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии служебных обязанностей, его оскорбление, сопротивление ему, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным военнослужащим (сотрудником) служебных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При исполнении военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии служебно-боевых (оперативно-служебных, служебных, боевых) задач не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта, плавучих средств (судов) без официального представителя войск национальной гвардии или решения суда.
Сведения о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии, выполнявших (выполняющих) специальные задания по противодействию терроризму, обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, составляют государственную тайну.
Срок привлечения военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии к выполнению задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, правового режима контртеррористической операции, задач в условиях контртеррористической операции не должен превышать три месяца.
9. При выполнении задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, правового режима контртеррористической операции и задач в условиях контртеррористической операции военнослужащим (сотрудникам) войск национальной гвардии выплачиваются надбавки, производятся дополнительные денежные выплаты в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
